何晓明
- 作品数：4 被引量：4H指数：1
- 供职机构：中华人民共和国国务院更多>>
- 相关领域：经济管理政治法律更多>>
- 对加快我国天然气行业立法的建议被引量：3
- 2002年
- 我国的天然气行业立法存在几个问题:一是相关的法律、法规多制定于改革开改初期,国家公司是单一的市场主体,政企不分,靠行政性命令来协调各种经济关系;二是尚未形成一部专门的“天然气法”,执法的随意性强;三是现行的法律、法规还存在许多与国际通行规则相悖处。这些问题严重制约了天然气行业的发展。必须改变过去那种先发展、后规范的做法,走立法先行的道路。“天然气法”立法的原则是:引进市场机制,打破垄断;确定现代化的管制机构;兼顾经营者和消费者的利益;建立上下游统一的行业法律和监管构架。鉴于现行的法律、法规基本能够满足天然气上游领域生产经营的需要,建议“天然气法”的管制范围以下游为主。在法律模式上建议采取“许可证模式”和“规则模式”相结合的方式,即在监管方法上采取以许可证为主的方式,在监管的决策程序上采取规则模式。
- 宦国渝何晓明李晓东
- 关键词：天然气行业法律模式
- 加拿大与美国的能源监管及对我国的启示被引量：1
- 2003年
- 加拿大与美国部分别设立了能源主管部门和能源监管机构,实行分级监管相互协调的监管方式,并建立了完整的监管法律体系。能源主管部门负责能源大政方针及相关的政策研究;监管机构负责监管政策的制定和执行,独立于政府并具有司法审判功能,有效地保证政府的能源政策的落实;按现代监管模式制定的法律法规大大减少了行政管理的不确定性、管理人员实施监管的随意性以及处于自然垄断领域的企业滥用市场优势地位的可能性,增加了投资者、经营者和消费者三方的信心。我国加强能源管理势在必行。为此应恢复国家能源委员会;在国家能源委员会下设国家能源监管委员会,并通过立法规定其具有在国家能源领域独立监管的权力;尽快启动监管法律法规的制定和完善工作;从天然气行业下游领域先行启动监管;在过渡期成立天然气下游领域的临时监管机构负责过渡期的监管工作。
- 何晓明
- 关键词：能源监管
- 1999年中国金融形势综述及2000年展望
- 2000年
- 何晓明
- 关键词：金融形势金融运行金融改革
