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从“社会管理”到“社会治理”——学习十八届三中全会《决定》有感被引量：14: 2014年; 笔者对十八届三中全会《决定》的关注集中在两个方面：一是全会提出的深化改革的总目标，即“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”；二是用“社会治理”一词取代“社会管理”。这两种表述各自包含着丰富的内涵，且都与“治理”有关。事实上，在十八届三中全会之前的一个月，在浙江杭州召开了“纪念毛主席批示‘枫桥经验’五十周年”大会，孟建柱在讲话中便使用了“社会治理”一词，而且据说他特地停顿了一下，提醒与会者注意不是“社会管理”而是“社会治理”。笔者的问题是，党的文件中的这种措辞变化是不是很重要以及《决定》中的“治理”一词意味着什么？对于第一个问题的回答是肯定的。在此笔者想借用吴国光的“文件政治”概念来说明这一点。为便于理解，可以设想一个作为理想类型的连续谱，其中的一个顶端是肆意而为的个人独裁，另一端是实行法治的民主政治，“文件政治”恰好介于两者之间，既不是西方意义上的民主法治，也不是传统意义上的一人独裁，它是由少数人组成的领导集团来治理这个国家。文件具有一定程度的约束性，代表着统治集团的共识和集体意志。文件虽然不如法律那么刚性，但也不是随便而作。通常情况下，党的重要文件没有一年半载的时间是制定不出来的。确定文件主题、各种专题调查、起草之后的反复修改、征求各方意见……方方面面都要平衡。从功能替代的角度来看，中国政治的实质性过程不是在会上，而是在会前，也就是说，功夫在会前已经做足了，会议本身更多地是一个形式，也是最后一道环节，给文件披上一件合法的外衣，这与西方国家的政治过程明显不同。; 景跃进; 关键词：社会治理三中全会社会管理社会主义制度民主法治

演化中的利益协调机制:挑战与前景被引量：28: 2011年; 伴随市场转型而出现的社会结构与利益关系的分化,使当下中国进入了一个"矛盾凸显期"。两种基本的矛盾形式———官民矛盾与劳资冲突对既有的利益协调机制提出了巨大的挑战,这不但造成局部领域的失序状态,而且也使"维稳"的经济和社会成本越来越高。作为对这种挑战的回应,各级政府从公共政策领域和政府过程优化两个维度做出回应,力图建构一种与开放环境和市场经济相匹配的利益协调机制。迄今为止,这种实践尚处于进行时态,但它所蕴含的丰富意义,值得进行严肃的理论思考。; 景跃进; 关键词：社会转型利益分化官民矛盾劳资冲突

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清华大学人文社会科学院政治学系

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