张书涛
- 作品数：18 被引量：68H指数：5
- 供职机构：河南师范大学更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金河南省教育厅人文社会科学研究项目河南省社会科学规划项目更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理社会学哲学宗教更多>>
- 行政责任伦理难题及其消解之道被引量：2
- 2022年
- 行政责任伦理难题根源于价值来源的多样性及其非序列化关系,产生于对责任事实认定和责任关系判断的认知分歧以及由此导致的伦理决策困境。对此,库珀基于行动论的理论逻辑,运用主观、客观责任“二元论”方法,主张通过行政自主性伦理决策来实现内部、外部控制平衡和负责任的行政伦理模式。而哈蒙基于批判论立场坚持个人道德能动性并将个人责任置于优先性地位来解决行政责任伦理难题。其实,两者是通过决策替代或道德置换而作出的议题替换,难以成功地将行政责任伦理纳入合理关系维持和范式重构之中。消解行政责任伦理难题需要从行政责任伦理整体“结构—关系”入手,钩沉出多层级价值体系和规范秩序,进行互系互构的伦理角色和关系设计以及引入共识性伦理决策程序。
- 张书涛
- 关键词：伦理难题伦理自主性
- 政府绩效评估的嵌入治理与偏差控制:一个结构-关系的分析框架被引量：5
- 2021年
- 压力型体制下上级政府主要凭借科层制正式权力结构运用“命令-控制”机制,自上而下地推进评估政策的执行,而下级政府则采取自下而上的“自主-应对”方式进行非正式策略回应。“结构-关系”框架为政府绩效评估嵌入治理的有效运作提供了治理基础和效能保障。面对上下级政府之间的关系扭曲、行为失范、参与排斥和合法性缺失等治理偏差问题,需要在厘清诸治理要素及其逻辑关系的基础上构建具有一致性和协同性的政府绩效评估制度系统。通过政府规制对政府绩效评估的政策执行进行整体化控制,通过政策规范对政府绩效评估自主性行为进行限制,同时,确立政府绩效评估的价值目标与合作导向,实现政府、社会与公众的多层次治理协同。
- 张书涛
- 关键词：政府绩效评估
- 控权论视角下政府绩效问责的有效治理路径被引量：4
- 2022年
- 政府绩效问责作为一种执行工具和制度安排,具有绩效激励与问责控制的双重功能。在控权论视角下,绩效与责任并重、控制与激励兼容以及科层体制的制度保障构成绩效问责的控权治理基础,事前目标设定、事中检查验收与事后激励奖惩则形成绩效问责的控权行动规程。政府绩效问责的有效治理取决于整体制度与行动系统的逻辑匹配、功能互补与流程衔接。政府绩效问责所面临的目标偏离、信息障碍、标准模糊等制度困境和责任厘定、行为监测与绩效反馈等执行难题,主要归因于科层体制下绩效激励与问责控制的非一致性与非协同性。对此,需要总体上审视绩效问责制度均衡条件与行动支持机制,通过分层设置绩效目标任务、实施清单式检查验收和分级对位奖惩,达成全域定责、全程督责与底线追责的有效控权和高效问责。
- 张书涛
- 关键词：科层体制控制权理论
- 中国公务员绩效评估的困境与途径被引量：2
- 2012年
- 公务员绩效作为组织绩效的一个构成部分,具有多因性、多维性和动态性等方面特征,现有的公务员绩效评估模式存在着主体单一、指标模糊、方法简单等方面的问题,这在某种程度上阻碍了中国公务员绩效评估的有效实施。要对公务员绩效进行有效的评估,就要树立整体绩效观念,建立全面的绩效评估体系;要健全公务员绩效评估体制,完善绩效评估流程;要建立分层分类评估制度,进行差异化评估;要运用多种评估方法,实施动态化评估。
- 张书涛
- 关键词：绩效评估绩效考核
- 我国公务员绩效管理的现实困境与路径选择被引量：10
- 2010年
- 西方国家公务员绩效管理理论和实务研究着重体现在绩效内涵拓展、业绩评价内容、绩效管理过程和绩效改进等方面。当前我国公务员绩效管理在理念定位、制度规范和管理过程等方面存在着不足,在借鉴国外公务员绩效管理主要经验和最新研究进展的基础上,指出了提升我国公务员绩效管理水平的正确路径选择,即要完善公务绩效管理的制度体系,建立合理的绩效激励与约束机制,健全绩效管理流程,注重结果运用和绩效改进等。
- 张书涛
- 关键词：绩效管理
- 新时期我国行政效能监察探析
- 2008年
- 当前我国行政效能监察工作中存在的思想认识不足、重点不突出、保障机制缺乏等问题,本文在明确我国行政效能监察的原则和规范的基础上,主要从领导体制、管理约束机制、工作体制的构建及机制安排等方面进行了初步的探讨。
- 张书涛
- 关键词：行政效能监察
- 学分制背景下大学生综合素质培养途径分析被引量：2
- 2012年
- 大学生综合素质包括专业知识、专业技能、心理品质、道德责任和身体素质等方面。大学生综合素质的培养是一个复杂的系统工程,现有的培养模式中存在着思想认识不到位、对培养目标理解不准确、课程体系设置不合理、教学管理模式单一等方面的问题,这在某种程度上妨碍了我国大学生综合素质的培养成效。要增进大学生综合素质培养的有效性,就要增强认识、明确目标、更新教育理念,要创新和优化大学课程体系,要改进评价机制、完善教育管理模式,要全面提高教师队伍和各类人员的素质。
- 张书涛
- 关键词：学分制
- 政府绩效评估的政策悖论与执行控制——一个多层治理的分析框架被引量：1
- 2022年
- 运用多层治理理论分析政府绩效评估的组织结构与政策体系,发现绩效评估被裹挟在府际科层关系与多层次政策网络之中,并以纵向与横向两种运行方式相互作用。一方面,评估政策制定与执行体现为纵向政府层级的科层控制和横向部门的政策分割;另一方面,多层次政策网络彰显了多属性的政策系统和跨层次的政策需求。政府绩效评估多层治理的嵌入过程存在多层评估系统与科层运作的结构失配、制度供给与绩效需求的系统张力、政策系统与技术标准的匹配困境等三重悖论。因此,要对多属性的政策系统进行分类,设计跨层次的评估政策体系,满足政府、社会与公众的多元绩效需求。
- 张书涛
- 关键词：政府绩效评估政策悖论
- 美国行政伦理的逻辑演进与范式拓展被引量：2
- 2012年
- 行政伦理包含制度伦理与人员伦理两方面内容,它实质上是一种责任伦理,是政治中立理论应用的逻辑结果。美国行政伦理奠基于20世纪40年代,70年代形成独立的理论体系,80年代形成完整的学科体系,90年代行政伦理研究进入了价值整合阶段,拓展出"体制价值"、"公民道德"、"社会平等"、"政策伦理"与"伦理教育"等取向的研究类型。行政伦理困境的根源在于缺乏一致的价值原则和道德基础,而要突破行政伦理研究困境,就应当改变二元对立的思维方式,坚持实践的原则,从历史、政治、社会、文化等方面寻求有益于实现"人性价值"与"制度价值"的因素,实现"正义与善"的结合。
- 张书涛
- 关键词：行政管理行政伦理责任伦理范式
- 我国行政职业能力测验的范式探讨被引量：3
- 2007年
- 在我国公务员录用考试中,行政职业能力测验作为一种测量个人行政职业能力差异的工具,主要测试应试者的一系列心理潜能和个人的能力倾向。本文主要从我国当前行政职业能力测验的理论依据、现实依据、政策依据和设计原理四个方面入手,对我国行政职业能力测试的理论与实践进行了分析和探讨。
- 张书涛
- 关键词：行政职业能力测验设计原理
