石晓平
- 作品数：94 被引量：1,320H指数：21
- 供职机构：南京农业大学公共管理学院更多>>
- 发文基金：国家自然科学基金教育部人文社会科学研究重大课题攻关项目中央高校基本科研业务费专项资金更多>>
- 相关领域：经济管理环境科学与工程政治法律文化科学更多>>
- 中国共产党建党百年来的土地增值收益分配:政策演进、理论辨析与改革逻辑被引量：13
- 2021年
- 研究目的:解析中国共产党从建立至今的土地增值收益分配政策和理论演进,提出中国土地增值收益分配政策深化改革的逻辑框架和实践路径。研究方法:文献分析法和归纳演绎法。研究结果:(1)土地增值收益分配先后历经建党到建国时期的减租减息政策、建国到改革开放时期的征地补偿制度、改革开放到十八大时期的土地出让收益管理,以及十八大以来的土地增值收益全民共享制度建设等阶段;(2)中国共产党始终坚持理论与实践的相辅相成,每个阶段的土地增值收益分配政策改革都有坚实的理论基础。研究结论:(1)土地增值收益全民共享的改革框架应兼顾效率与公平,既要按照增值形成机理及理论归属进行初次分配,也要以二次分配保障代内与代际公平;(2)应引入市场机制和谈判机制构建初次分配格局、通过调控区域和城乡收益分配关系构建代内分配格局、建立代际补偿基金和土地发展基金形成代际分配格局,从而真正实现土地增值收益的全民共享。
- 邹旭石晓平马贤磊
- 关键词：土地增值政策演进改革逻辑
- 工业用地市场化配置改革的制度变迁逻辑——基于“主体互动-制度共演”框架的分析
- 2024年
- 工业用地配置是当前要素市场化改革的重要内容。历经40余年的长期改革,市场在其中发挥的作用仍需要进一步加强,如何理解工业用地市场化配置改革的内在逻辑。通过纳入多类行为主体和关联制度,论文构建了“主体互动-制度共演”的理论框架,围绕改革开放以来工业用地市场化配置的改革历程和逻辑展开制度分析。研究发现,中央政府、地方政府和工业企业围绕工业用地配置制度充分互动,分别以制度供给、制度创新和制度需求的形式,在工业用地市场化配置的初步探索、发展调整和深化改革阶段主导了制度演变方向。土地产权、财政管理和政绩考核等关联制度安排也在工业用地配置制度演化过程中发挥了重要作用。研究认为,未来工业用地配置会以市场主体向上传递制度需求的互动形式深化改革,故应建立制度需求的有效反馈机制,服务企业发展和产业转型,重点优化土地利用计划管理和用途管制制度,加快培育土地二级市场和城乡统一的建设用地市场体系。
- 邹旭马贤磊石晓平
- 关键词：工业用地市场化配置地方政府
- 转型期的资源与环境管理:基于市场—政府—社会三角制衡的分析被引量：6
- 2009年
- 在经济体制转型期,伴随着经济的持续快速增长,我国出现了前所未有的资源破坏和环境恶化现象,严重制约未来经济社会的可持续发展。由此,构建解决经济发展需求与资源环境供给矛盾的有效机制,成为政界及学术界共同关注的重点课题。从中国经济转型期存在的主要资源与环境问题分析入手,提出资源环境管理制度构建的理想框架,通过进一步评价我国在市场机制、政府干预、公众参与3个方面的经验及教训,分别提出未来改进的方向。研究结果表明:"市场—政府—社会"三足鼎立的制度结构是我国资源环境管理制度构建的理想目标,也是适应世界资源环境保护发展的潮流。最后提出协调政府和市场作用、构建市场运作平台、营造公众参与氛围等方面的政策建议。
- 赵海霞曲福田诸培新石晓平
- 关键词：资源环境管理
- 中国东中西部地区土地配置效率差异的比较研究被引量：21
- 2001年
- 本文通过对东中西部地区城市发展中土地资源的增量土地用地形式、土地资源配置形式等方面的比较分析发现 ,东中西部地区梯度推进的经济发展战略并不必然带来土地配置效率的改善的梯度发育 ,并通过实证研究验证了上述的观点 ,并给出了经济学的解释和相应的政策建议。
- 石晓平曲福田
- 关键词：土地配置效率
- 土地产权安全性对生态友好型农业项目增收绩效的影响——以新疆林果套种项目为例被引量：4
- 2016年
- 林果套种是我国西部干旱半干旱地区典型的生态友好型农业增收项目,旨在推动农业向生产高效转型和增加农民收入,但农户的参与往往受到现实土地产权不安全的限制。本文利用新疆农户调查数据考察了不同土地产权安全性对农户林果套种决策以及参与主体种植收入的影响。研究表明:承包地产权越安全农户参与林果套种项目的积极性越大;荒地产权安全性水平相对更低,农户利用种树维护土地产权安全的动机更强,因而在产权不安全时越倾向于参与套种;由于现阶段我国农地产权安全整体性水平较低,不足以激发农户套种参与期间的生产积极性,加之传统作物收入减少、政府支持不足和果品市场滞后,项目推行未能产生明显的增收效应。为此,需结合项目推行所需的果品市场构建,尤其强化以提高产权安全性为导向的农地产权制度改革,完善项目推行的制度环境,提高补贴标准,以激化农户项目参与的积极性。
- 饶芳萍马贤磊石晓平
- 关键词：政策绩效农民收入
- 社会资本理论视角下井田制演变及其启示被引量：3
- 2015年
- 本文运用社会资本理论,剖析了历史上井田制演变中农业生产组织,土地所有权,劳动者身份,税收、地租形式的演化规律,并从宏观社会结构、中观社会关系网络和微观行为人互动三个层次阐释了井田制演变的驱动机制。研究结果表明,井田制时期农村生产关系的演变扩展了农民社会关系网络,促使社会阶级关系和农业生产组织发生转变,继而提升农民的资源支配权,诱使农地产权制度和农业税制的转变;社会阶层数量、规模和不同阶层资源占有量是农民社会身份的重要表征;不同阶级的表达性行为和工具性行为的均衡演变推动了社会结构演化。由此,本文结合当前农地制度研究成果,探讨了井田制演变对当前农地制度改革中的生产组织、产权确立、农地流转和非农就业及城乡关系等问题的启示。
- 马贤磊仇童伟石晓平
- 关键词：社会资本理论井田制农地制度
- 农业高质量发展背景下农机施肥服务的效果研究被引量：1
- 2022年
- 化肥过量施用导致的农产品质量安全和农业环境污染等问题是制约我国农业高质量发展的重要约束,本文从农机服务的视角出发研究化肥过量投入问题。理论分析表明,农户采用农机施肥服务能够通过“农机效应”带来的施肥技术与作业效率的提升,以及“服务效应”带来的专业化、组织化服务以及技术信息的推广,从而减少化肥投入。实证中,文章利用1 758份小农户调研数据,使用内生转换模型解决自选择偏差,估计农机施肥服务对化肥投入的平均处理效应。结果发现,农机施肥服务有效地降低了小农户的化肥投入,其中由专业服务组织提供的农机施肥服务,相较于个体农机户而言,能够进一步减少化肥投入。异质性分析结果表明,农机施肥服务对化肥投入的减量效应具有规模效应,并且在底肥阶段的影响大于追肥阶段。建议继续推广农机施肥服务,并积极提升施肥服务主体的专业化、组织化程度,通过减少小农户的化肥投入带动我国化肥投入零增长,推动我国农业从数量增长步入到质量提升的高质量发展阶段。
- 刘艳马贤磊石晓平
- 关键词：小农户化肥投入
- 地方政府竞争与土地财政策略选择被引量：32
- 2014年
- 中国式分权制度对地方政府竞争行为具有重要的影响,地方政府关于财政资源和资本要素的争夺,促使其实施土地出让策略和土地引资策略,以获取与土地有关的收入。本文基于地方政府竞争视角,构建了地方政府土地财政策略选择的理论框架,分析认为不同的土地财政策略面临不同的激励机制,而且由于地方政府竞争策略的互动行为,可能会导致地方政府之间的土地财政策略呈现空间模仿效应或者替代效应。本文选取1999-2007年31个省级地区的面板数据,应用空间计量模型,分别考察了地方政府的土地出让策略和土地引资策略面临的主要激励及其空间效应,结果表明:地方政府面临的财政收支约束是其实施土地出让策略的主要激励,而地方政府之间的资本竞争是地方政府实施土地引资策略的主要激励。地方政府在实施土地出让策略中的模仿效应表现为土地出让面积竞争,土地引资策略的模仿效应表现为对大规模资本的追逐。同时,土地引资策略的替代效应主要表现为地方政府对低价出让土地频率的替代。
- 唐鹏石晓平曲福田
- 关键词：地方政府竞争土地财政
- 房地产税改革与土地财政困局破解——基于对地方财政影响的情景分析被引量：13
- 2017年
- 地方政府过度依赖土地出让收入是当前中国公共管理面临的重要难题。改革房地产税制并触发土地制度的连锁反应是破解中国土地治理困局的基本出路。通过预测不同改革方案下典型城市住房相关土地财政收入变化,评估房地产税替代土地出让(纯)收益成为地方支柱性收入源的前景。研究发现,如果合理设计覆盖城市存量和新增住房的房地产税,可在短期内保证地方土地财政收入的相对稳定,并在远期实现房地产税替代土地出让金成为地方财政支柱的目标,增强土地财政收入的可持续性。近期政府应改变"重流转、轻保有"的状况,将房地产税培育成为地方主体税种,远期应推进城乡一体化土地市场体系、土地出让制度和土地增值税制度联动改革,使地方土地财政收入从以一次性的土地出让纯收益为主向以持续的房产保有税、土地增值税等为主转变,促进政府土地管理本位职能回归,破解土地财政与政府治理困局。
- 李成瑞姜海石晓平
- 关键词：房地产税土地财政税收改革
- 政府管制、土地违法与土地财政被引量：19
- 2018年
- 研究目的:分析政府管制、土地违法与土地财政之间的影响机理,为理解和应对土地财政问题提供重要参考。研究方法:面板数据联立方程组模型。研究结果:政府管制对土地违法、土地财政具有重要影响,土地财政与土地违法两者间存在显著的相互影响机制。研究结论:政府对农转非的产权管制本身并不直接产生土地财政,只是为地方政府获取土地财政提供了权利依据。政府对农转非、土地出让环节的价格管制,以及主导收益分配是形成土地财政的根源。为了追逐土地财政收入,地方政府有显著的土地违法冲动,但考虑土地违法查处的风险,土地违法并不必然带来土地财政收入的增加。
- 唐鹏石晓平曲福田
- 关键词：土地经济土地财政政府管制土地违法
