梅扬
- 作品数：43 被引量：432H指数：11
- 供职机构：武汉大学法学院更多>>
- 发文基金：教育部人文社会科学研究重大课题攻关项目中国博士后科学基金法治建设与法学理论研究部级科研一般项目更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理文化科学环境科学与工程更多>>
- 行政任务外包的正当性及相关纠纷解决被引量：8
- 2014年
- 伴随着政府与市场关系的重新定位和调适,行政任务外包在公共行政领域的运用日益频繁。作为一种新的制度实践,行政任务外包在我国具有充分的法律依据、理论支撑和现实基础。行政任务外包涉及政府与私主体责任边界的划定以及私主体与行政相对人合法权利的保障,相关纠纷的解决需要结合合同性质以及合同权利义务,构建包括协商、调解、仲裁、诉讼、行政复议等在内的能够最大限度地实现利益平衡的权利救济机制。
- 江玉桥梅扬
- 关键词：法治化
- 授权立法决定的性质及其合宪性审查基准被引量：23
- 2018年
- 授权立法决定构成授权立法实施的法定载体,在本质上也是立法权行使的一种基本方式。它不仅关乎宪法文本中职权立法条款的实施,而且关涉被授权机关依据其制定的法律的质量,因而必须接受合宪性控制。对此,全国人大宪法和法律委员会应从主体适格性、形式规范性以及内容有限性三个方面展开审查：在主体上,我国职权立法主体仅限于央地两级人大及其常委会,只有它们才是作出授权立法决定的适格主体;在形式上,央地两级人大及其常委会的立法职权都源自人民委托,其转移必须征求委托人的同意,授权立法决定应以＂授权法＂的规范形式作出;在内容上,有些立法职权非常重要,只能由最高国家权力机关行使,不得授出,授权立法决定应遵循法律绝对保留原则。
- 江国华梅扬曹榕
- 关键词：授权立法法律保留
- 比例原则的立法适用与展开被引量：22
- 2022年
- 基于“一元两级多层次”的立法体制以及法律位阶体系间的框架性约束,我国立法主体在立法过程中获得了广阔的裁量空间.作为限制公民权利的国家权力的再限制,比例原则的逻辑起点是人权保障,核心功能是裁量治理,其在立法中适用有助于权衡立法主体是否选择了最佳的规制手段或措施,借此达致良法善治之目的.在具体适用上,比例原则主要针对的是“公法”的立法内容和私法的“立法活动”,可以为开展合宪性审查或备案审查工作提供具有可操作性的判断标准,通过其三个子原则依次进行合目的性判断、后果倒查审视以及公私法益衡量.
- 梅扬
- 关键词：比例原则良法善治合宪性审查
- 比例原则在给付行政中的适用被引量：14
- 2020年
- 比例原则起源并发展于行政处罚等负担行政领域,发挥着权力限制、裁量治理以及法益均衡的功能。作为现代公共行政的基本类型,给付行政的特质与比例原则的适用要件相契合,给付行政中的国家辅助原则也同比例原则在内涵和目标上具有高度的共通之处。比例原则的适用范围应当扩大到行政救助等给付行政领域。为了更加精准、全面地发挥比例原则的功能,建构在负担行政基础上的适用规则应当作出相应调整,由“最小侵害”变更为“最大保护”,并涵盖给付行政立法创制、给付行政执法过程以及给付行政后果评价等全部阶段。
- 梅扬
- 关键词：比例原则给付行政
- 论重大行政决策专家论证制度被引量：19
- 2017年
- 重大行政决策专家论证制度的目的在于弥补政府独立决策的理性不足,促进重大行政决策的科学化。作为重大行政决策程序链条中的一个独立子系统,专家论证制度应当由专业的、中立的第三方对已起草完毕的初步决策方案展开论证。在实践中,该项程序制度经常会走向错位,容易同专家座谈、专家参与等相混淆,导致其价值功能无法得到有效发挥。这就需要从如何选择"专家"、专家怎样"论证"以及论证有何"效果"这三个层面来对重大行政决策专家论证制度展开设计。
- 江国华梅扬
- 关键词：重大行政决策
- 行政决策法学论纲被引量：14
- 2018年
- 在现代行政方式体系中,行政决策有其独立之品相。为因应行政决策法治发展之需要,构设中国行政决策法学实属必要。鉴于其涉及行政决策法理之阐释、行政决策权限之配置、行政决策程序之设定、行政决策责任之分担等内容以及行政决策民主性、科学性、安全性与合法性之规控等目标,行政决策法学应当兼具法学与管理学之双重属性,或可定位为行政法学与公共管理学之交叉学科。
- 江国华梅扬
- 关键词：行政决策行政方式行政过程法治化公共管理
- 比例原则视域下我国授权改革试点制度的优化
- 2024年
- 授权改革试点制度是我国协调改革与法治之张力的一种创新举措。全国人大及其常委会在授权改革试点制度中享有广泛的裁量空间和权限,并涉及不同角度、不同层次、不同方面的法益衡量,以确保自身所选定的试点措施既能够保持在改革发展目标的辐射范围内,又不会过度背离既存的统一法秩序。比例原则主要针对的是国家权力中的手段裁量权,在裁量治理上具有显著的功能优势。全国人大及其常委会作出授权改革试点决定应当遵循比例原则,通过适当性、必要性、均衡性的依序审查,降低改革试错的系统风险与制度成本,避免不合理的试点措施可能造成的全国性破坏结果,最终实现推动改革发展的“动态功能”与维护法制统一的“稳态功能”之平衡。
- 梅扬
- 关键词：比例原则裁量权
- 过罚相当原则在市场监管执法中的适用
- 2024年
- 市场监管执法肩负着维护市场管理秩序与保障经营主体权利的重要职责。为实现市场监管执法的实质合理性,应发挥过罚相当原则的重要作用。过罚相当原则以实现“报应正义”为逻辑起点,其概念意涵可以从法定的过罚相当条款与一般的过罚相当原理两方面加以理解。过罚相当原则在市场监管执法实践中发挥着划定市场监管执法权的运行边界、确立法律法规与裁量基准的变通逸脱机制,以及为其他合理性原则的适用提供载体依据等三重核心功能。在具体适用方面,应构建体系化的裁罚要素以判断“过”之大小,设置多元化的量罚选择以涵盖“罚”之轻重,以及引入辅助性的比较标准以明确“相当”之方法。可以借鉴《刑法》的罪责刑相适应条款优化《行政处罚法》第五条第二款的规范内容。
- 冯正宇梅扬
- 关键词：过罚相当行政执法行政裁量
- 行政裁决救济的理论逻辑与制度安排被引量：1
- 2024年
- 中国有关行政裁决救济的规定散见于各类法律、法规、规章以及行政规范性文件之中,呈现出一般规定与特别规定俱有、民事诉讼与行政诉讼等多种模式并存的立法现状。在理论上,学界亦相继提出“两者择一说”“两者合一说”“新型诉讼说”等多种方案。行政裁决救济有其特殊的内在机理,需回归行政裁决之本质,恪守基本的司法原理,并遵循司法最终解决、纠纷实质化解和便宜当事人三项原则。为此,较为科学和周全的制度安排应是,将“裁决结果”与“裁决行为”区分开来,采取严格的双轨制。当事人若对行政机关化解民事纠纷的“裁决结果”不服,应以民事纠纷的另一方当事人为被告提起民事诉讼;当事人若对行政机关化解民事纠纷的“裁决行为”不服,如裁决人员出现违法渎职行为,应通过行政内部监督机制或纪检监察机制解决。
- 梅扬
- 关键词：司法权行政监督
- 多元纠纷解决机制视域中行政复议制度的双重面相被引量：9
- 2023年
- “多元纠纷解决机制”命题的提出主要是为了实现案件合理分流,促进纠纷的实质性化解。在此框架下,各纠纷解决制度须遵循基本的司法原理和准则,在“纠纷解决”的主体、程序等要素上严守正义底线,以取得当事人的信任和青睐;须充分塑造和激活自身特色与优势,在“多元机制”内展开平等、有序竞争,以确保当事人的自由选择权得到真正扩充和保障。作为“多元纠纷解决机制”的构成,行政复议制度理应具有司法化和行政化之双重面相。两种面相并非截然对立、此消彼长的关系,只是观察角度、作用场域以及具体指向不同,是可以协同共存且互促互进的。行政复议制度唯有在司法化和行政化两个方向上同时发力,方能走出当前困局,逐步成为化解行政争议的主渠道。
- 梅扬
- 关键词：行政复议多元纠纷解决机制司法化行政化主渠道
