梅扬
- 作品数：45 被引量：464H指数：11
- 供职机构：武汉大学法学院更多>>
- 发文基金：教育部人文社会科学研究重大课题攻关项目中国博士后科学基金法治建设与法学理论研究部级科研一般项目更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理文化科学环境科学与工程更多>>
- 行政任务外包的正当性及相关纠纷解决被引量：8
- 2014年
- 伴随着政府与市场关系的重新定位和调适,行政任务外包在公共行政领域的运用日益频繁。作为一种新的制度实践,行政任务外包在我国具有充分的法律依据、理论支撑和现实基础。行政任务外包涉及政府与私主体责任边界的划定以及私主体与行政相对人合法权利的保障,相关纠纷的解决需要结合合同性质以及合同权利义务,构建包括协商、调解、仲裁、诉讼、行政复议等在内的能够最大限度地实现利益平衡的权利救济机制。
- 江玉桥梅扬
- 关键词：法治化
- 市场监管领域行政处罚裁量基准的实践检视与纾解路径
- 2025年
- 行政处罚裁量基准通过价值量化、情节细化、效果格化的技术将行政法规范中的裁量规则设以种类、范围、幅度的细化,有利于规制非理性行政执法行为。当前,市场监管领域在行使行政处罚裁量权时面临着基准制定技术粗糙、缺乏统一立法规制、执法人员综合素质有待提升等难题。在具体对策上,应形成前瞻性思维,从行政处罚裁量基准的制定主体、制定程序、细化程度、适用方式四个方面予以考量,强化行政处罚裁量权的“清单”制度建设,完善裁量基准的逸脱适用机制,构建市场监管领域裁量基准的综合监督审查机制。
- 梅扬叶诗骁
- 关键词：裁量基准行政处罚过罚相当
- 授权立法决定的性质及其合宪性审查基准被引量：24
- 2018年
- 授权立法决定构成授权立法实施的法定载体,在本质上也是立法权行使的一种基本方式。它不仅关乎宪法文本中职权立法条款的实施,而且关涉被授权机关依据其制定的法律的质量,因而必须接受合宪性控制。对此,全国人大宪法和法律委员会应从主体适格性、形式规范性以及内容有限性三个方面展开审查：在主体上,我国职权立法主体仅限于央地两级人大及其常委会,只有它们才是作出授权立法决定的适格主体;在形式上,央地两级人大及其常委会的立法职权都源自人民委托,其转移必须征求委托人的同意,授权立法决定应以＂授权法＂的规范形式作出;在内容上,有些立法职权非常重要,只能由最高国家权力机关行使,不得授出,授权立法决定应遵循法律绝对保留原则。
- 江国华梅扬曹榕
- 关键词：授权立法法律保留
- 比例原则的立法适用与展开被引量：27
- 2022年
- 基于“一元两级多层次”的立法体制以及法律位阶体系间的框架性约束,我国立法主体在立法过程中获得了广阔的裁量空间.作为限制公民权利的国家权力的再限制,比例原则的逻辑起点是人权保障,核心功能是裁量治理,其在立法中适用有助于权衡立法主体是否选择了最佳的规制手段或措施,借此达致良法善治之目的.在具体适用上,比例原则主要针对的是“公法”的立法内容和私法的“立法活动”,可以为开展合宪性审查或备案审查工作提供具有可操作性的判断标准,通过其三个子原则依次进行合目的性判断、后果倒查审视以及公私法益衡量.
- 梅扬
- 关键词：比例原则良法善治合宪性审查
- 比例原则的适用范围与限度被引量：6
- 2020年
- 近些年,比例原则发展成为一项颇受学界欢迎的法学教义,呈现出地域普遍化、领域普遍化,甚至"席卷全球"的态势。在理论层面,有学者认为,比例原则的逻辑起点是人权保障,这恰与宪法的内在价值相契合,故比例原则应升格为一项宪法基本原则;比例原则的主要功能是规制国家权力,凡国家权力能够触及的领域,都能找到比例原则的适用空间;比例原则的精髓在于禁止过度,此乃理性之行为准则,比例原则可以在包括民法在内的整个部门法体系中普遍适用。
- 梅扬
- 关键词：比例原则紧急状态国家机关授益行政行为权力行使
- 政府职权“下沉”的现实表现:鄂省例证被引量：9
- 2015年
- 政府职权"下沉"是当今我国行政体制改革的重要课题。在实践中,这一课题面临着"如何放得下"、"能否接得住"和"是否转得动"三大困境。造成这些困境的原因在于权力观念及其衍生的利益问题、基层政权建设滞后及其衍生的能力匮乏、制度供应不足及其衍生的合法性诘难。这些"问题"显然都与"体制"密切相关,其治本之策在于出台《地方改革法》,赋予地方改革的自主权,并在此基础上,由各地方政府自行出台相关改革法律文件和总体纲要,以统筹、协调改革的发展进程。
- 梅扬
- 关键词：政府职权行政体制改革政府转型
- 比例原则在给付行政中的适用被引量：15
- 2020年
- 比例原则起源并发展于行政处罚等负担行政领域,发挥着权力限制、裁量治理以及法益均衡的功能。作为现代公共行政的基本类型,给付行政的特质与比例原则的适用要件相契合,给付行政中的国家辅助原则也同比例原则在内涵和目标上具有高度的共通之处。比例原则的适用范围应当扩大到行政救助等给付行政领域。为了更加精准、全面地发挥比例原则的功能,建构在负担行政基础上的适用规则应当作出相应调整,由“最小侵害”变更为“最大保护”,并涵盖给付行政立法创制、给付行政执法过程以及给付行政后果评价等全部阶段。
- 梅扬
- 关键词：比例原则给付行政
- 重大行政决策问责的实践难题及解决被引量：6
- 2020年
- 重大行政决策是一项复杂的权力运作,具有事项重大且利益广泛、主体众多且权责交叉、后果滞后且影响深远等特征。这给重大行政决策问责带来诸多难题,其倒逼和预防功能未能得到有效发挥。为此,应在遵循重大行政决策特征的基础上确立惩处与激励并举的问责理念,静态与动态结合的问责视角,一般与特殊兼顾的问责规则,并从多元合作的问责体系、宽严相济的问责缘由、权责一致的问责对象、功能有序的问责形式四个方面对重大行政决策问责机制的基础框架做系统建构。此外,还需创建重大行政决策过程记录制度和重大行政决策实施后评估制度两项配套制度,为重大行政决策问责的开展提供信息支撑与保障。
- 梅扬
- 关键词：重大行政决策行政问责行政裁量责任倒查
- 行政违法行为检察监督的概念谱系和运作机理
- 2024年
- 党的十八大以来,行政违法行为检察监督成为检察机关积极拓展的领域,在督促行政机关依法行政、实质性化解行政争议、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面发挥着重要作用。但是,作为一个实践命题,行政违法行为检察监督在发展过程中也面临着内涵、外延以及运作机理上的理论争议。
- 梅扬
- 关键词：行政违法行为检察监督检察机关
- 论重大行政决策专家论证制度被引量：22
- 2017年
- 重大行政决策专家论证制度的目的在于弥补政府独立决策的理性不足,促进重大行政决策的科学化。作为重大行政决策程序链条中的一个独立子系统,专家论证制度应当由专业的、中立的第三方对已起草完毕的初步决策方案展开论证。在实践中,该项程序制度经常会走向错位,容易同专家座谈、专家参与等相混淆,导致其价值功能无法得到有效发挥。这就需要从如何选择"专家"、专家怎样"论证"以及论证有何"效果"这三个层面来对重大行政决策专家论证制度展开设计。
- 江国华梅扬
- 关键词：重大行政决策
