刘辉
- 作品数：8 被引量：12H指数：2
- 供职机构：郑州大学法学院更多>>
- 发文基金：河南省社会科学规划项目中国法学会部级法学研究课题国家社会科学基金更多>>
- 相关领域：政治法律医药卫生更多>>
- 社会应急力量的应急权力研究被引量：2
- 2019年
- 应急管理部成立后,国家越来越重视社会应急力量在突发事件应对工作中的作用,但当前法律并未明确社会应急力量的具体应急权力,导致社会应急力量采取应急处置措施时可能会面临合法性问题。法律应当对社会应急力量的应急权力与保障措施作出明确规定,但为避免社会应急力量的无序参与以及应急权力的滥用,应急管理机关应根据社会应急力量的救援水平与特定突发事件应对的需求评估确立遴选机制,选拔后的社会应急力量被授权享有应对本次突发事件的应急权力,有关部门也将仅对享有应急权力的社会应急力量提供相应保障。
- 王红建刘辉
- 关键词：应急处置突发事件
- 疾病预防控制机构的应急法律机制研究被引量：1
- 2020年
- 疾病预防控制机构在突发公共卫生事件应对中具有重要作用,但在新冠肺炎疫情防控过程中,其应急法律机制显现出诸多弊端。当前,疾病预防控制机构存在法定权限过小、某些职责与其定位不相匹配、各级疾病预防控制机构的管理机制不科学、法定职责履行能力不足等问题。为更有效地发挥疾病预防控制机构在突发公共卫生事件应对中的作用,应当重构疾病预防控制机构的管理体制、扩大疾病预防控制机构的应急权限、提升疾病预防控制机构的应急能力,对应急法律机制进行完善。
- 王红建刘辉
- 关键词：疾病预防控制机构突发公共卫生事件
- 论突发公共卫生事件应对法的法律衔接被引量：1
- 2021年
- 突发公共卫生事件应对法以提升突发公共卫生事件应对效率为主要立法目的,除发挥对应急主体的控权功能外,其主要为应急主体在应对突发公共卫生事件时,设定连贯的行为指引。完善突发公共卫生事件应对法的相互衔接,实现法律之间的贯通一致,要求立法主体明确各类法律的立法定位和立法内容。还应当避免重复立法、完善空白立法、防止法律冲突。
- 王红建刘辉
- 关键词：突发公共卫生事件法律衔接应急管理
- 应急处置措施的法律规制——兼评新冠肺炎疫情防控中的应急处置措施被引量：1
- 2020年
- 应急处置措施是为应对突发事件而采取的一系列措施,其实施不仅应当具有高效性,还应受到法律的合理规制。应急处置措施依据法律赋予的行政紧急权力而实施,在突发公共卫生事件中,又可分为救治措施、强制措施和保障措施。应急处置措施必须符合一定的法律要件,即主体合法、内容合法与程序合法。应急处置措施还需受到合理性原则的规制,在采取应急处置措施时,不仅要考虑相关因素,还应符合比例原则和公平原则。
- 王红建刘辉
- 关键词：应急处置措施突发事件合法性原则
- 应急征用制度完善研究被引量：5
- 2020年
- 应急征用是行政征用的一种,但因突发事件应急处置的紧急性,其具体制度的设计又与其他征用有所不同。法律对行政征用的规定有所缺失,对应急征用的专门规定更是极为匮乏,因而应急征用制度中目前存在应急征用主体的规定与现实状况不符合、应急征用的法定程序不明确、补偿标准和补偿方式不完善等问题。相关法律需要对应急征用制度所存在的问题加以改正:在应急征用主体方面,应赋予应急管理部、其他应急管理机关及特定条件下的社会应急力量以必要的应急征用权;在应急征用程序方面,应对应急征用决定的作出、告知被征用人相关事项、对被征用财产进行价值评估、财产的归还、补偿金额的确定及补偿给付等必要程序作出完善的规定;在补偿标准与补偿方式方面,应明确公平补偿与结合被征用人实际需要进行补偿的原则。
- 王红建刘辉
- 关键词：征用程序补偿方式
- 论突发事件应急处置中的行政处罚——基于对《行政处罚法》第四十九条的规范分析被引量：2
- 2021年
- 2021年最新修订的《行政处罚法》发布,其中第四十九条为行政机关对违反突发事件应对措施的行为实施从重从快处罚提供了法律依据。基于对该条内容和结构的规范分析以及应急管理制度的体系性考察,应当明确:该条仅适用能够引起严重社会危害的重大突发公共事件的应急处置阶段;该条中的“突发事件应对措施”仅指应急处置措施,有应急管理法律、应急处置通告等多种表现形式,包括救助性、限制性、保护性和保障性等4种应急处置措施;该条的“快速”处罚要求行政机关在不违法的前提下,运用简便迅捷的方式,缩短案件办理时间;“从重”处罚则要求行政机关在法定处罚种类和幅度内,根据违法主体的主观恶性程度、违法行为引起的社会危害后果等因素,作出与其过错相当的行政处罚。
- 王红建刘辉
- 关键词：突发事件应急处置
