刘庆乐
- 作品数：40 被引量：127H指数：6
- 供职机构：中央财经大学政府管理学院更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金教育部人文社会科学研究基金国家留学基金更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理社会学哲学宗教更多>>
- 当代中国村民自治历史起点问题被引量：9
- 2009年
- 自然村的社会属性使其具有自主治理的倾向与可能。农业合作化初期的初级社、人民公社制度稳定期的生产队是当代中国村民自治早期实践形态。改革开放以后实至名归的村民自治活动最早也从自然村开始,但当国家将村民自治作为一项正式制度在全国推行时,大多数村委会却是在原生产大队的基础上建立起来的。由多个自然村组建行政村具有组织成本优势,但自然村同时也是制约行政村权力的民间力量。
- 刘庆乐
- 关键词：村民自治历史起点自然村
- 作为准公共物品的意识形态及其功能被引量：1
- 2004年
- 意识形态是"具有符号意义的信仰和观点的表达形式,它以表现、解释和评价现实世界的方法来形成、动员、指导、组织和证明一定的行为模式或方式,并否定其他一些行为模式或方式"(米勒、波柯丹诺,2002:367).在马克思的文本当中,意识形态本质上是观念的上层建筑,是统治阶级的思想,是对现实关系的扭曲和掩蔽,历史地存在并将历史地消亡.因而马克思本人对意识形态、特别是资产阶级意识形态是持否定和批判的态度的.列宁以降,马克思主义的继承者们则强调利用无产阶级的阶级意识同资产阶级意识形态进行斗争的重要性.
- 刘庆乐
- 关键词：准公共物品社会意识形态交易成本集体行动公共经济学
- 扩展公务员聘任的制度空间探究被引量：4
- 2009年
- 与永业制相比较,公务员聘任制具有效率与成本优势。我国公务员聘任制度虽于法有据,但在在实践层面遭遇诸多困境,主要是临时、编外聘员于法无据,高薪聘员增加成本,分途管理难以操作,"鲶鱼效应"期望值过高等。扩展公务员聘任的制度空间,关键在于完善公务员聘任制立法,压缩永业制公务员的编制与经费,综合考核聘任制公务员,建立两类公务员之间的流动机制。
- 刘庆乐
- 工具选择与政策创新
- 本文认为,政策工具是政策系统的构成要素之一,外在于政策环境,与政策创新密切相关。政策工具的选择主要受政府职能模式与政策创新类型两大要素的影响。管制型政府与强制型政策创新优先选择强制性政策工具,服务型政府与自治型、回应型政...
- 刘庆乐
- 文献传递
- 以全面预算绩效管理推动乡村民生建设
- 2019年
- 《国家乡村振兴战略规划(2018-2020)》为保障和改善农村民生做出了具体规划:通过公路建设、交通物流基础设施网络建设、水利基础设施网络建设、能源基础设施建设、新一代信息网络建设等重大工程,推动农村基础设施提档升级;通过拓宽转移就业渠道、强化乡村就业服务、完善制度保障体系,提升农村劳动力就业质量;通过乡村教育提升计划、健康乡村计划、全民参保计划、农村养老计划等,推进城乡基本公共服务均等化;等等。以上规划中各类工程、计划、项目无不与公共财政投入联系在一起。国家统计局对各地乡村振兴进展的最新调研结果表明,乡村振兴千头万绪,基层反映的共性问题是资金不足的问题。由于财政资源的稀缺性与财力分布的不均衡性,只有优化公共财政资源配置、提高财政资源利用效率,才能实现国家宏观战略意图,落实具体政策目标,提升公共服务质量,增进乡村民生福祉。
- 刘庆乐
- 关键词：制度保障体系公共服务质量能源基础设施信息网络建设
- 精准扶贫视阈下贫困户自筹能力构建及其政策意涵被引量：1
- 2018年
- 自筹能力是中国学者在阿玛蒂亚·森关于贫困的可行能力理论基础上提出的一个具有政策操作性的概念。住房保障扶贫是中国政府精准扶贫的一项重要政策措施,基于危房改造政策实践中农户建房普遍存在的CBP模式,将农户住房自筹能力具体划分为自有资产盘活能力、借贷能力、社会资本、工作能力四个方面,分析了四种能力的相互关系,并构建了与之相关的指标体系。本研究的政策意涵在于:提高农户住房自筹能力,基础是提升农户自有资产的原始积累及工作能力,核心与关键则是提升农户的社会资本能力,而政府帮扶评估的重心也应当由农户前期资金筹备方面转移到农户借贷能力方面。
- 刘庆乐莫仕懿马艺月
- 关键词：危房改造
- 公共风险的防范与化解:政策与改革协同被引量：4
- 2016年
- 在风险社会阶段,公共政策和改革是政府防范和化解公共风险的两种基本的手段。公共政策是公共风险的权威性分配,与市场相比较,它以政府强制力为后盾,具有资源和意识形态优势,在防范和化解公共风险方面具有规模效应,但不能有效防范和化解因法制障碍、体制障碍及公共权力滥用而造成的公共风险。改革是对公共风险的权威性再分配,是应对公共政策失灵的一项救济手段。为避免因改革而造成公共风险的瞬间放大和有效防范和化解公共风险,必须坚持政策与改革协同:确立公共风险导向的政策观,注重常态条件下公共政策防范和化解公共风险的基础性作用;在改革的不同阶段制定和实施不同的公共政策,确保公共风险的合理释放与公平化解;建立学习型政策扩散机制,降低改革风险,促成改革目标的实现。政策与改革协同,是今后一段时间我国防范经济下滑风险的根本举措。
- 刘庆乐施青军
- 关键词：公共风险公共政策
- 从行政放权到公民赋权:中国参与式预算的地方创新被引量：2
- 2020年
- 参与式预算是公民直接参与预算决策、进行预算执行全过程监督的一种公共预算创新模式,是地方政府探索国家治理体系和治理能力现代化的重要实践,它遵循行政放权与公民赋权两大进路,在行政吸纳、行政动员与社区自主决策的典型模式中,表现为渐次扩大公民参与程度,提高了地方政府预算的有效性,优化了政府治理的民主途径。基于问题导向,完善地方政府参与式预算改革的可行性进路在于法律体系的深度赋权、优化参与制度的设计、公民社会意识与政治参与能力的培育等,本质上在于解决行政放权与公民赋权之间的衔接问题。
- 刘庆乐卢慧
- 关键词：参与式预算
- 结构与变迁：人民公社制度研究
- 在长达1/4世纪多的时间内,人民公社制度是深刻影响当代中国政治、经济和社会发展的一项重要制度安排,以新制度主义政治学的眼光重新检讨这一制度的结构与变迁,不仅能够增加当下中国农村制度变革所必备的知识存量,而且有益于新制度主...
- 刘庆乐
- 关键词：人民公社制度农业产业
- 农户宅基地使用权退出价格形成机制探究被引量：25
- 2017年
- 农户宅基地使用权有偿退出是中国宅基地产权制度改革的基本方向,使用权退出价格形成机制是推进这一改革的主要难题。本文按照产权结构变化与使用权退出用途不同两个标准,将农户宅基地使用权退出划分为部分-公益、部分-经营、完全-公益、完全-经营四种理想类型,分析了不同退出类型的现行价格形成机制及其缺陷。初步研究发现:以耕地产值为标准的政府征地指导价是目前农户退出宅基地使用权的主要价格标准,它以低于耕地的价格标准征收农户宅基地,未能体现此类土地使用权的稀缺性;集体议价在经营性征地中剥夺了少数人的自由交易权;市场议价的合法空间狭窄。基于这些问题,文章按照国有土地与集体建设用地"同地、同权、同价"的原则,重新设计了一个以基准地价为标准的农户宅基地使用权退出价格形成模型。模型应用与案例比较发现,与耕地产值标准相比较,基准地价标准显示出良好的适用性与可行性:它同时考虑了供需关系、产权结构和政策干预等因素,在农户宅基地使用权不同退出情形中,均显著提升了土地使用权的转让价格,体现了宅基土地资源的稀缺性与产权转让的公平性,显示了公益性用地与经营性用地的差异,兼顾了政府、集体与个人收益。本文建议,在立法方面,修正《土地管理法》中以耕地产值标准作为征用农村建设用地参照标准的做法,改用基准地价标准;在模型运用方面,以地方政府公布基准地价的40%作为宅基地使用权转让估值标准的底线,经济发展水平较高、土地开发状况较好、土地市场活跃的地方,可以适度提高这一比例。
- 刘庆乐
- 关键词：宅基地使用权价格形成机制基准地价
