国家社会科学基金(10DZZ035)
- 作品数：8 被引量：56H指数：4
- 相关作者：曾明陈萍孔卫拿张光肖美兰更多>>
- 相关机构：南昌大学江西制造职业技术学院厦门大学更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金江西省高校人文社会科学研究项目更多>>
- 相关领域：经济管理政治法律文化科学更多>>
- 县级预算过程中的人大:J县的经验被引量：4
- 2012年
- 通过在J县的调研发现,县级财政的预算过程仍是行政主导,县政府和预算核心部门具有较大的发言权。人大处于比较尴尬的地位:一是人大财经小组的技术性的预算审查权力和人大代表大会的预算立法权力因实际权力结构中人大的弱势地位而被预算核心部门技术性消解;二是人大常委会对预算的编制和执行过程也只能协商性参与和在事后确认。它是以一个与政府商议预算的机构介入到预算过程中,所提的预算修正意见能否受到重视主要取决于人大领导与县政府领导的私人交情和人大拥有的选举地方领导人的程序性权力。在不超出地方财力的情况下,人大领导所提出的预算建议还是能够得到支持,起到一种非强制性的"协商性参与"的作用。这些发现表明,保障法律所赋予的人大在县级权力结构中的地位,激活人大自身的责任意识和权力意识是地方预算民主化过程中的一个重点。
- 曾明
- 关键词：预算过程
- 县级政府的教育支出偏好:财政转移支付的视角被引量：2
- 2013年
- 江西省分县数据面板模型分析结果表明:在当前的晋升激励机制下,县级政府的支出偏好受到中央政策的显著影响,对属于财政目标"保工资、保运转"考核项目,又能满足自身消费的行政管理支出一直非常重视。教育支出也体现出越来越受重视的趋势,而且财政转移支付也有比2001年前更好的影响效果。教师规模、学生规模都成为教育财政支出的主要影响因素,财政投入越来越倾向于满足教育的实际需求。这一发现表明:依靠上级财政转移支付,并辅之以政绩考核的上级监督,能够有效地保障县乡义务教育的有效投入。
- 曾明肖美兰
- 关键词：财政转移支付行政管理费教育支出
- 乡镇政府财政困境与支出责任——基于江西省C乡的研究被引量：6
- 2011年
- 本文通过对江西省C乡的实地调研,表明:农业税取消后,乡镇政府支出高度依赖财政转移支付,乡镇政府缺乏财政自主权,基本成为县级政府的"执行部门",向服务型政府的转型也成为可能。向上级申请各类补助资金和招商引资,以维持政府运转和保障乡村稳定,成为乡镇政府的主要工作。同时,乡镇政府的服务职能大为增强,完成上级政府规定的各类支农支出,提供基本公共服务已成为乡政府重要的支出责任。
- 曾明陈萍
- 关键词：农业税取消乡镇政府职能公共服务型政府财政困境
- “稳定压倒一切”下的乡镇政府——江西省J镇的经验被引量：13
- 2011年
- 通过对江西省J镇的实地调研发现,贫困乡镇在农业税取消后,主要财政支出依赖上级转移支付,缺乏财政上的自主权,加之行政上受县级政府领导,乡镇政府基本上成为县级政府的执行机构,主要围绕县级政府的考核指标开展工作。在构建和谐社会过程中,维护社会稳定是"压倒一切的任务",成为乡镇政府中心工作中的中心。在"稳定压倒一切"的压力下,乡镇针对社会不稳定因素及其产生的"上访对象"采取多种工作模式,如成立专门工作组、建立包案人制度等,通过调处、安抚、监控等工作手段去化解社会矛盾、防阻上访和群体性事件的发生。为避免社会稳定失控给自己仕途带来的不利影响,他们还会通过无原则的妥协来暂时满足上访对象的各种诉求,以确保在自己任期内的"社会稳定"。维护"稳定"的巨大压力,也对乡镇政府其它工作的开展产生了一些负面影响,它使得基层政府的一些正常的治理职能受到削弱。
- 曾明
- 关键词：压力型体制乡镇政府职能
- 教育财政支出占GDP4%目标的实现与选择性政策执行——基于江西省县域面板数据的分析被引量：2
- 2011年
- 现有的政策执行机制和地方财力是否能够确保1993年就已提出的"国家财政性教育投入占GDP4%"目标在2012年得到实现?江西省1997—2006年教育支出比重的变化显示,地方自有财力的增长并没有相应地提高教育的支出比重。中央的财政政策偏好对地方的财政支出结构有非常重要的影响。中国政策过程中的政治集权和干部管理上的组织控制,使得中央政府可以有效地影响地方政府的支出偏好,如果将教育投入比重达到GDP4%列为地方官员的政绩进行考核,并加大对欠发达地区教育的转移支付力度,就可以从改变官员的支出偏好和提供财力支持上保证这一目标的实现。
- 曾明
- 关键词：教育财政支出财政转移支付政治集权人事控制
- 政绩晋升效应与地方财政民生支出--一个案例研究被引量：25
- 2012年
- 在收入集权的财政体制下,中央财政通过转移支付将大量的财政资金下拨给地方政府来实施民生工程。这笔庞大的财政资金是否真的能够"达到它所希望到达的地方"?地方政府实施民生工程的动力在哪?用过程追踪的个案研究方法,通过江西省南昌市D区的个案研究发现,基于官员对职务晋升的追求,上级政府以政绩考核的方式推动着地方政府改变支出结构,将财政资金投入到民生工程中,以地区竞争的方式来获得上级的认可以求晋升。这一研究表明以"一票否决"资格赛为基础,规定考核任务为核心,"面子工程"获加分的"三位一体"式的政绩考核机制,有力地保障了民生工程的实施效果。但这种考核机制是否能够通行于其他政策的实施过程,还有待更进一步的研究。
- 曾明任昌裕
- 关键词：民生财政
- 基层副职官员的晋升激励:官员晋升的激励相容被引量：2
- 2012年
- 追求晋升是官员最大的效用函数,如通过有效的晋升激励来鼓励副职官员努力工作,并认真接受正职官员的领导是一个非常值得研究的问题。在党管干部和民主集中制原则下,当前的官员晋升体制主要有传统的常委会任命制、公推公选制、考试选拔制、海推选举制等,这些都未能很好地解决副职官员在晋升中的激励相容问题。在遵守现行的有关法律和政策前提下,通过基于绩效的副职官员选拔制有助于克服以上障碍,实现副职官员工作努力中的激励相容。
- 曾明
- 关键词：绩效考核
- 中国县级人大在线及其决定因素的实证分析被引量：3
- 2013年
- 互联网时代信息和通讯技术为代议机构功能的发挥提供了重要的支撑,民主政治的运作要求人大实现网络在线,以提升自身效率和深化同公民的交流互动。20世纪末以来,越来越多的国家开始接受民主原则并寻求改善治理,许多新的国家议会和亚国家议会出现。这部分是全球化过程的结果,在这些过程中一个起到关键作用的因素就是新信息和通讯技术的出现。
- 孔卫拿张光
- 关键词：县级人大实证分析信息和通讯技术互联网时代
