国家社会科学基金(12CZZ043)
- 作品数：21 被引量：239H指数：8
- 相关作者：陶振李杰李杰朱珊珊陈超阳更多>>
- 相关机构：中共上海市委党校上海行政学院华东师范大学更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金全国党校系统重点调研课题更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理社会学更多>>
- 基于政府信任视角的政府绩效评估创新及STAIR模型的引介被引量：4
- 2015年
- 政府信任是公民对政府或政治体系将实现符合他们预期结果的一种信心,是政治支持的重要组成部分之一,构成了政治制度的合法性基础。政府绩效是政府在运行过程中自身效率与效能的体现,也是政府在政治、经济、社会与文化等各方面采取行动的结果。政府绩效与政府信任两者之间关系密切,前者构成了后者的利益基础和重要来源。STAIR模型即"战略—目标—指标—执行—结果"模型以战略为导向,探讨如何整合绩效评估过程的各个环节,实现政府绩效评估的战略化和系统化,改善政府绩效,提高公众信任度。
- 陈超阳
- 关键词：政府信任政府绩效绩效评估
- 公共政策设计的优化:嵌入渐进主义决策模型——以上海市社区事务受理服务中心为例被引量：1
- 2018年
- 公共政策的设计是一个渐进的、不断修正的过程,按照林德布洛姆提出的＂渐进决策＂模式的观点,任何公共政策都需要一个＂渐进调试＂的过程,尤其是影响面较大的公共政策,在价值与手段之间要不断磨合,寻求稳中求变的原则,才能探索出一套优化的公共政策。另外,公共政策设计也要转变原来的传统观念,要从原来的单向的程序性政策设计转向结果导向,充分考虑政策客体的需求,对原有政策进行不断的修正和完善。政策设计主要是研究公共政策所能解决实际问题的内容,政策修订是为了谋求政策质量的改善。本文以上海市社区事务受理服务中心政策调整为例,通过案例分析法,将＂渐进决策＂理论模型用于分析公共政策设计的优化演绎过程和带来的政策制定主体与客体之间关系调和,实现公共政策执行的过程优化。
- 李杰
- 关键词：公共政策
- 强镇扩权:城市基层治理创新路径的生成与诠释被引量：7
- 2015年
- "强镇扩权"旨在通过权力下放、委托执法等方式赋予经济发达乡镇部分县(市)级经济社会管理权限来解决基层治理中的"责权倒挂"问题。自下而上的现实管理需求与自上而下的行政推动构成此项改革的内源和外源动力,客观上有利于增强基层政府自主性和推进基层治理差异化。但此项改革尚未涉及对现有行政区划层级划分和政府间职权关系的根本性调整,职权关系的变更更多取决于上级政府对基层治理实际的主观认定而非规范化的法治分权,难以避免权力下放后的周期性收放集分循环、权力规制体系缺失、行政分权与社会分权的非同步以及基层治理重"管制"轻"服务"等一系列内生困境,现有制度设计存在进一步优化的空间。
- 陶振
- 关键词：强镇扩权
- 警惕农村基层治理的资本化与官僚化被引量：3
- 2012年
- 农村基层治理是国家政权发挥作用的微观基础，在相当大程度上关乎国家的权威及其合法性基础的建构，国家对乡村社会治理的好坏，很大程度上取决于基层组织的实际作为。正所谓“基础不牢，地动山摇”、“上面千条线，下面一根针”，其地位和作用不言而喻。
- 赵宏卫
- 关键词：社会治理官僚化资本化国家政权合法性基础
- 基层治理中的条块冲突及其优化路径被引量：42
- 2015年
- 基层条块关系主要是由上级职能部门(条条)与下级地方政府(块块)之间的关系构成。基层条块冲突的成因既有组织结构设计的内生缺陷,也有政府间职责同构、事权不清等体制机制原因所致。基层条块冲突突出体现在权责不对称、协调困境、各自为政以及管理不顺等方面。优化基层条块关系需遵循属地化管理和简政放权的原则,从职能设定、权责关系调整、财力保障、机构编制、运行机制、配套政策等各方面综合考虑,系统推进,实现社会管理与公共服务可及性、管理服务重心下移、权责与资源相匹配的总体目标。
- 陶振
- 关键词：条块关系
- 社区网格化管理的运行架构及其内生冲突——以上海X区Y街道为例被引量：36
- 2015年
- 社区网格化管理旨在不打破原有组织层级关系的基础上,按照有利于资源整合和信息互通的原则对原有社区管理的基本要素进行整合优化,以实现基层整体性治理的目标。但过于倚重单一的行政化力量和科层化管理思维使得网格化管理自身存在着标准化的科层管理与社区治理生态多样性的冲突、行政化治理与参与式治理的冲突、目标责任制管理与逆选择困境、条块冲突及内整合困境等一系列的功能限度。破解这些管理负效应需实现功能定位转型、网格单元科学设置、基层联动治理以及基层参与式治理等多方面的转型。
- 陶振
- 社会组织嵌入基层社区公共服务供给路径探究——以上海市L街道为例
- 2017年
- 公共服务是基层社区服务建设体系中最为重要的一环,也是社区正常运转的基本要素。本文在结构化访谈与半结构化访谈的基础上,结合文献资料,通过观察分析发现,社会组织在社区公共服务供给上有着巨大的发展空间,社会组织本身有着得天独厚的优势,可以满足公众服务需求多元化,但是在访谈调研过程中发现,在上海这样的国际性大都市,社会组织却没有在社区服务中起到应有的作用,社会组织与社区之间存在着很多的沟通障碍和社会资本缺失,或者说社区没有能力和条件去选择社会组织参与社区公共服务供给,社会组织也无法单方嵌入到社区公共服务供给的场域中来。因此,本文从另一种新的视角,试图阐释社会组织怎样嵌入到社区公共服务体系,实现社区的良性发展。
- 李杰
- 关键词：社会组织社区公共服务项目制
- 城乡基层联动治理的实践形态、运作过程与治理逻辑——以上海X区“大联动”为例被引量：8
- 2017年
- 基层联动治理强调以政府为核心,在不打破现有行政组织架构、管理隶属关系和职能分工的前提下,通过搭建组织平台、机制创新、技术运用、流程优化等方式吸纳多主体参与,形成联动机制,以克服科层管理下条块联动不畅、信息孤岛、管理碎片化等缺陷。基层联动治理是整体性治理理论在技术上的升级、功能上的拓展和管理领域的延伸,有利于实现从处置问题向发现问题延伸,从事后执法向前端管理服务转变,从分散治理到整体性治理转型。但也应看到,现阶段的基层联动治理并未完全摆脱全能主义管制思维的路径依赖,其创新大多还是仅限于政府管理流程和技术优化层面,并未涉及到对基层治理的条块结构、职责分工体系、公共资源配置以及政府与市场、社会组织的职能边界等更深层的体制机制的重构,仍需进一步加快基层治理体制法治化进程,厘清政府职能,理顺条块关系,积极构筑多元合作共治的基层治理体系。
- 陶振
- 关键词：整体性治理
- 整合式参与社区治理模式:生成路径、问题分析、对策建议——基于上海A街道的问卷调查被引量：2
- 2018年
- 现代城市社区治理从根本上改变了计划经济时代政府自上而下的管理模式,逐步形成一种多元主体参与治理的状态。但是,这种多元主体参与社区治理不能简单理解为政治学意义上的协商治理,而应该是在党委领导、政府主导、居委会牵头三位一体下的整合式参与社区治理。随着国家治理能力现代化、治理体系现代化的推进,社区已然成为基层治理的试验场,要求在社区党组织的领导下,吸纳社区多元主体参与社区治理,进而构建一种和谐有序的协商共治模式。然而,要厘清我国城市社区治理体系,必然需要通过科学的社会科学研究方法,探索契合城市社区治理现状的理论模型。本文在上海A街道问卷调查的基础上总结出一种整合式参与社区治理模式,并且解释这种社区治理模式的生成路径、原因、存在的问题以及未来进路。
- 李杰
- 城市管理综合执法创新的实践动态与治理逻辑——以上海为例被引量：3
- 2018年
- 综合执法改革的推进有利于破解执法力量分散所导致的管理碎片化、多头交叉执法等问题,是整体性治理理念在城市管理领域的延伸、技术上的升级和功能上的拓展。执法权的集中和执法重心的下沉是近年来城市管理综合执法改革创新的两条主线。深化综合执法改革仍需要进一步处理好综合执法与专业执法、监督制约与规范行政、行政力量与社会力量等方面的关系。
- 陶振陈琳
- 关键词：城市管理综合执法治理逻辑
