教育部“新世纪优秀人才支持计划”(NCET-11-0679)
- 作品数：12 被引量：115H指数：5
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- 行政强制执行中的行政让渡被引量：2
- 2013年
- 行政让渡是行政强制执行和解制度存在的法理基础,实践中表现为行政强制总比的递减。具有体现法的实现、实现行政自由裁量、和谐行政执法关系和维护公民权利的价值。其实施必须建立在行政环境变迁和行政相对人能力有限的前提条件下,且行政主体行使让渡权要有法律和事实上的依据,以体现行政权威。
- 张淑芳
- 关键词：行政强制执行法理价值
- 行政法基本原则的效力研究被引量：4
- 2014年
- 行政法基本原则能决定行政立法方向、塑造行政主体执法意识、形成行政相对方守法意识、指导行政行为过程。如何发挥行政法基本原则的这些规范和调整效力是行政法学理论和行政法治实践两个范畴的问题。我国目前行政法基本原则在调整社会关系中并没有被合理利用,这实质上是对行政法资源的一种浪费。因此,必须对行政法基本原则的效力进行制度化构建,即应使行政法基本原则法定化与效力法定化,建立行政法基本原则效力高于行政行为效力的制度、行政法基本原则效力规范化的制度和行政法基本原则可救济制度,使之与行政法治实践有机结合。
- 张淑芳
- 关键词：行政法基本原则
- 行政主体适用法律法规错误研究被引量：6
- 2013年
- 行政主体适用法律法规错误是行政法治实践中发生的问题,《行政诉讼法》没有作出适用法律法规错误的具体规定,学界对这一问题的讨论亦存在着诸多方面的困惑。因而关于行政主体适用法律法规错误的具体范畴、考量标准等都没能形成比较合理和一致的看法。我们认为,主要有置换法律法规位置、混淆法律法规门类、误读法律法规条文、颠倒法律法规规制事项和曲解法律法规原则等错误适用。应将"适用的法律法规是否与案件事实对应、适用的法律法规是否与当事人对应、适用的法律法规是否与行政职权对应、适用的法律法规是否与行为方式对应"等标准确定下来成为行政法规范,使行政主体在适用行政法时予以注意,并能够为人民法院的司法审查提供法定标准。
- 张淑芳
- 关键词：行政主体
- 政府公共服务的行政法规制研究被引量：5
- 2013年
- 政府公共服务近年来已成为我国行政系统行政权行使的主要行为导向之一。然而,政府公共服务的法律规制则显得较为单薄,尤其是行政法对政府公共服务的规制几乎还是空白。基于此,我们认为,在强调政府公共服务的现代理念时,应当对我国的行政法进行新的价值定位,用行政法规制政府公共服务,即完成政府公共服务行政法体系的顶层设计、制定政府公共服务的行政法典则、强化政府公共服务的行政法职能、建构政府公共服务的行政问责、实现政府公共服务的法律救济。
- 张淑芳
- 关键词：政府公共服务规制行政法体系
- 上海自贸区政府信息公开法律机制研究被引量：1
- 2015年
- 上海自贸区政府信息公开有着自己特殊的法律属性,它超越了《政府信息公开条例》、对自贸区相关行政系统的信息职责进行了整合、构成了独特的政府信息公开内涵。但就目前的规定来看还显得非常单薄,只有几个条文涉及到政府信息公开的内容,没有形成相应的法律机制。基于此,我们认为,应当厘清自贸区政府信息的概念、自贸区政府信息的特性、自贸区政府信息主体的法律人格、自贸区政府信息的制度形态和自贸区政府信息的运行模式。
- 张淑芳
- 关键词：法律机制
- 论公众诉求表达机制的法律建构被引量：3
- 2013年
- 公众诉求表达是我国宪法规定的公民基本权利的内涵之一,就我国公众诉求表达的形式和路径看,一方面没有赋予它足够的法律地位,另一方面,没有对其作出法律上的定性。公众诉求表达存在诸多路径,但相对分散且不规范,因而对其有效整合并使之机制化是非常必要的。对公众诉求进行法律建构是使公众诉求公法化的过程。公众诉求表达及其法治化是化解社会矛盾的基本手段。纠纷解决制度和机制的建构应当与公众诉求制度和机构的建构结合起来考虑。基于此,必须建构一个公众诉求表达机制的统摄性典则、确立全方位的诉求、使公众诉求表达与公众利益保护统一于一体,最终通过司法制度将所有的诉求与纠纷引发的后果予以排解。
- 张淑芳
- 关键词：公众诉求法治进路
- 负面清单管理模式的法治精神解读被引量：68
- 2014年
- "负面清单"是上海自贸区对外商投资管理的一种新的法治模式,它要求清单公布主体唯一化、清单内容确定化、清单效力正式化。这一管理模式体现了由政府管理到社会治理、由政府高权到法律主治、由全面干预到自主调节、由政府导向到竞争协调、由本土精神到全球视野的法治精神。不能仅仅限定在投资领域去理解负面清单的精神实质,而应当将其作为一种自贸区管理的制度创新模式,即将自贸区作为一个管理整体的角度而论之。
- 张淑芳
- 论行政法中的行政利益及其防范被引量：4
- 2014年
- 行政法上的行政利益是指在行政立法和行政执法中行政主体自己所营造的对自身权力行使和权益享受能够带来好处的那些物质上或者精神上的有利因素。它影响公共资源的合理分配、降低行政的公信力、滋生行政群体腐败和破坏行政法治的公正性。行政利益的形成是由诸多复杂因素导致的,防范行政利益需要采取多元机制和手段。我们认为,应当对行政立法分配公共资源进行限制、对行政决策干预私权进行约束、完善公共利益的法律限定制度、推行行政的全面司法审查。
- 张淑芳
- 行政诉讼特有原则再认识被引量：1
- 2016年
- 新修订的《行政诉讼法》虽在制度上有所突破,但是在有关行政诉讼立法精神、法治理念,尤其在特有原则方面涉及不多,缺乏宏观理念的设计和原则的确定。行政诉讼特有原则可以体现行政诉讼的时代精神,充实行政法治理念,完善诉讼机制。立法应以行政诉讼法文本为主体,明确行政诉讼的特有原则,以指导行政诉讼实践。立法应将诉讼主体身份恒定,合法性审查为主、合理性审查为辅,反诉禁止,调解适度和行政行为停止执行确立为行政诉讼特有原则。
- 张淑芳
- 关键词：行政诉讼
- 行政决策失误的责任追究探讨被引量：7
- 2013年
- 行政决策失误的责任追究是一重要的法治理论和实践问题,就目前而言,我国学界对法律制度如何矫正错误的行政决策、不当的行政决策以及与行政事态有所偏失的行政决策的探讨还是不太系统的。基于此,我们认为应当针对行政决策失误设立专门的责任形式,使这些责任形式成为一个整治行政决策失误的有机责任整体,包括终止执行、责任人道歉、引咎辞职、适当赔付、纪律处分和刑事追责等责任形式。行政决策失误的责任追究除了一小部分由刑事法律规范调整外,绝大部分都应当在行政程序的范畴之中。为此,应建立行政决策的后评估、明确行政决策失误的追责主体、确认行政决策失误动机和责任承担、构建专门化的行政决策失误责任追究程序。
- 张淑芳
- 关键词：行政决策失误
