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社会治理的“协商”领域与“民主”机制——当下中国基层协商民主的制度特征、实践结构和理论批判被引量：56: 2015年; 中国协商民主经过长期的制度实践,已经构成了地方政府创新的一个主要领域,本文在协商民主的理论和案例研究梳理的基础上,尤其是集中于基层协商民主的具体制度实践上,对当下协商民主开展的理论特征和实践结构进行了分析。中国协商民主的理论引入具有历史的基础,呈现出国家治理需求的上层的政治合法性基础,促生了多个领域的协商民主的实践,基层协商民主在行动主体上呈现出从社会组织到党组织等多样性,在开展领域上呈现出从乡村治理到城市治理的宽范围,在实践议题上呈现出从环境治理到政治文化的多元性,在参与形式和程序上呈现出多层次性。但中国协商民主在实践过程中,出现了对协商结果追求超越了民主诉求,追求意见征集的形式结果重于实践程序的合理性和透明性的制度要求。最后我们提出了未来中国协商民主在七个层面开展的路径结构及其存在的挑战、困境。; 韩福国张开平; 关键词：社会治理协商民主

接管城市:公共治理的历史视角——基于解放后中共对沈阳市接管程序的分析被引量：1: 2012年; 在特定背景下,接管城市在本质上是应对城市危机治理的过程,接管过程中的危机处理机制和经验对于后续的城市管理具有决定性的意义。中国共产党第一次具有经验性的城市管理就是对沈阳市的顺利接管,此后城市管理成为中国政府体系面临的一项核心任务。通过公共危机的视角,透视接管沈阳的过程,其中最为成功的地方在于对城市接管危机的科学处置程序,如信息的掌握与公开、预案的设计、原有组织和人员的交接和转化等等,从而顺利地从城市接管的危机过渡到正常的城市管理。这些科学的经验和程序对当代的城市公共危机管理具有丰富的启迪意义。; 韩福国; 关键词：城市管理公共治理公共危机

政策分析中价值判断与事实判断的冲突与权衡: 2012年; 政治家与政客在改革道路上多会形成激烈的政治冲突,原因在于难以调和与折中价值规范与事实规范的冲突。价值与事实二维分野的探讨,形成了哲学研究史上理性主义与经验主义两大学派的争论。中国政治学研究上存在着理想主义与现实主义两个流派,而经济学研究上也存在着两个流派,一方主张激进的经济改革,另一方主张渐进的经济改革。公共政策制定过程中高扬价值判断可能会造成政策的难以实现,即便是实现也有可能给社会和国家造成一定的破坏;同样,过于重视现实与世俗的物质考量,会导致社会风气的庸俗化。通过分析公共政策制定的结构和功能,折中价值判断与事实判断,运用历史学、知识社会学、政治学、经济学多元分析方法,可以打开中国公共政策分析的新视野。; 胡义清邹建锋; 关键词：公共政策方法论

人力资本和城市融入对公共资源使用的影响差异分析--基于2012年对广州市流动人口的调查被引量：6: 2016年; 外来人口在城市中面临着使用城市公共资源的结构性差异,即医疗保障、社会保障和教育等核心性公共资源缺失"可获取性",但在一般性城市公共资源的使用上面,它们又受到哪些要素的影响,这构成了现代城市公共资源供给的核心问题。本文根据分层抽样的方法,选择广州市流动人口对一般性城市公共资源的使用情况作为研究对象,分析了影响流动人口对城市资源使用的非制度因素,即外来人口的人力资本与城市融入两个方面的指标对其一般性城市公共资源使用水平的影响,比较了二者的影响差别。与人力资本的影响相比较,研究发现流动人口的城市融入的各项指标与一般性城市公共资源的使用水平的相关性都很显著。这表明在未来的城市治理机制设计中,中国应该更加关注城市融入度的结构性问题,而不是单纯地注重提升人力资本的影响因素,因此,制度设计应重视政策提供的平等性,提升城市空间内各人群间的社会融合质量。; 韩福国; 关键词：流动人口人力资本

地方政府创新与区域经济增长的关联性——基于中国区域间地方政府创新差异的跨案例分析被引量：27: 2012年; 在不同区域的经济发展模式中,为什么中国地方政府在市场化进程中扮演的角色呈现出如此大的差异?以中国区域间地方政府创新的差异性为切入点,对五届(2001—2010年)中国地方政府创新奖的入围项目进行跨区域、跨类型、跨年度等维度的数据分析发现,行政改革与经济增长显著关联,同时,地方政府创新随着经济增长呈现出从政治改革向行政改革方向发展的趋势,但公共服务仍没有成为中国地方政府创新的焦点领域。这一发现的政策含义在于中央政府要自上而下地从制度和政策层面为地方政府创新提供公共服务和政治改革的激励机制和制度空间,自上而下地构建制度化分权机制,重视区域发展中地方政府创新的激励机制和制度空间的建构。; 韩福国; 关键词：地方政府创新区域经济增长

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教育部人文社会科学研究基金(10YJC810013)