韶关市哲学社会科学规划课题(SGSK2010-10)
- 作品数：18 被引量：46H指数：4
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- 发文基金：韶关市哲学社会科学规划课题广东省哲学社会科学规划项目广东省哲学社会科学“十一五”规划项目更多>>
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- 浅探韶关市实现基本公共服务均等化的双重困境
- 2013年
- 韶关市在推进基本公共服务均等化的过程中,不仅面临国家层面的制度困境,还遭遇地方层面的制度障碍。从国家宏观层面来看,基本公共服务职能比重偏低、权责分工模糊、财权事权失衡、立法层次偏低、供给标准缺失,等等,成为制约韶关市实现基本公共服务均等化的共性制度困境。而基本公共服务筹资渠道单一、公共资源城市偏向定势、服务供给机制单一、民众创收增收能力不足,等等,成为制约我市实现基本公共服务均等化的特殊性制度困境。只有创新基本公共服务体制,健全基本公共服务法制,以及规范基本公共服务机制,方能有助于我市顺利推进基本公共服务均等化。
- 曾保根
- 关键词：基本公共服务均等化
- 基本公共服务导入“顾客理念”的隐患及其超越
- 2011年
- 新公共管理"顾客理念"极大地提升了西方先锋改革国家公共服务供给的质量与品质。推进"基本公共服务均等化"成为当前我国构建服务型政府的着力点与试金石。然而将顾客理念导入基本公共服务领域却存在着十分明显的隐患。顾客理念导致顾客身份的单一性、顾客利益的私利性、顾客政治参与的消极性、顾客消费能力的差异性以及政府公共服务责任的狭隘性,等等。应该通过还原公民身份、促进公共利益、重视民主公民权、厘清政府公共服务责任以及推进基本公共服务均等化等多个理论维度对顾客理念进行有效超越。
- 曾保根
- 关键词：基本公共服务
- 基本公共服务体制创新的研究反思与理论廓清被引量：10
- 2013年
- 建立健全基本公共服务体制是持续稳步推进基本公共服务均等化的前提条件。然而,目前国内学术界并未对基本公共服务体制的概念进行内涵界定,也未曾对基本公共服务的理论组成体系进行权威性阐述,呈现出众说纷纭、见仁见智的局面。本文在对现有研究成果进行客观梳理和理性反思的基础上,尝试性对基本公共服务体制的内涵进行界定,并从基本公共服务的战略规划、职能比重、权责分工、事权财权匹配和供给标准等5个维度对制约基本公共服务体制建设的组成体系进行理论廓清。
- 曾保根
- 均等化取向下基本公共服务的监管机制创新
- 2013年
- 自提出"基本公共服务均等化"伟大目标以来,党和国家对这项民生工程越来越高度重视,在基本公共服务领域的资金投入也越来越多。因而,对政府部门及其服务人员的服务态度与服务水平,以及对基本公共服务专项经费持续有效地进行监管,是推进基本公共服务均等化的重要保障。在未来基本公共服务供给过程中,我国不仅应该继续强化行政系统内部机关的监管职能,还应该夯实行政系统外部组织的监管地位,更应该发挥公民社会的监督作用,从而构建一种合理、长效、协调、科学的基本公共服务监管机制。
- 曾保根
- 关键词：基本公共服务均等化
- 欠发达地区实现基本公共服务均等化的制度困境——基于共性与个性的双重视角被引量：1
- 2013年
- 欠发达地区推进基本公共服务均等化,不仅面临国家层面的制度困境,还遭遇地方层面的制度障碍。从国家宏观层面来看,基本公共服务职能比重偏低、杈责分工模糊、财权事权失衡、立法层次偏低、供给标准缺失,成为制约欠发达地区实现基本公共服务均等化的共性制度困境。而基本公共服务筹资渠道单一、公共资源城市偏向定势、基本公共服务供给机制单一、民众创收增收能力不足,成为制约欠发达地区实现基本公共服务均等化的特殊性制度困境。只有创新基本公共服务体制,健全基本公共服务法制,规范基本公共服务机制,方能顺利推进欠发达地区基本公共服务均等化。
- 曾保根
- 关键词：欠发达地区基本公共服务均等化
- “基本公共服务均等化”立法恪守的四项原则
- 2013年
- 从法理层面来看,我国尚未出台专门的、全国普适的基本公共服务均等化法律法规,未能对均等化的范围、标准、执行过程等多项事宜进行调整和规范,这是导致当前地区间、城乡间以及群体间基本公共服务非均等化的重要原因之一。对基本公共服务均等化进行立法必然成为推进基本公共服务均等化的前提条件和法制保障。民主化与法制化相结合、渐进性与公正性相结合、集中化与分权化相结合、国际化与本土化相结合等,理应成为目前我国进行基本公共服务均等化立法应该恪守的四项重要原则。
- 曾保根
- 关键词：基本公共服务公共服务均等化
- 韶关各县市基本公共服务均等化的问题与对策
- 2013年
- 历经三年半的不懈努力,韶关各县市基本公共服务均等化工程取得了较大成效。然而,我市在义务教育、医疗保险、养老保险以及公共就业服务等基本公共服务领域仍然存在比较突出的非均等化现状。究其原因,目前我市尚不具备与全面推进基本公共服务均等化相匹配的财政能力;故而因地制宜地出台了差异性的基本公共服务标准,最终导致非均等化结果。为此,逐步建立一体化的基本公共服务标准,努力实现基本公共服务财力均等化,健全规范基本公共服务实施机制,等等,是韶关市推进基本公共服务均等化的必然举措。
- 曾保根
- 关键词：基本公共服务均等化
- 从管理到服务:政府绩效评估模式嬗变——一种公共服务的分析视角被引量：1
- 2012年
- 随着全球化和后工业社会的到来,服务型政府将取代管理型政府模式成为社会治理的主要模式,与此相适应,政府绩效评估需要实现从管理型绩效评估模式向服务型政府绩效评估模式的转变。在服务型政府模式下,县级政府绩效评估在价值取向上要体现服务价值,评估主体要实现从单中心主体向多中心主体转变,制度设计要体现服务精神和道德取向,指标设计要注重公平和公正导向,要更多指向公共服务的评估,评估结果的使用要公开透明等。
- 马全中
- 关键词：服务型政府绩效评估公共服务县级政府
- 广东城乡基本公共服务均等化的调查研究被引量：1
- 2012年
- 通过问卷调查以及多次访谈发现:广东省城乡之间在义务教育、公共卫生和基本医疗、社会保障、公共就业服务以及公益性基础设施等五项基本公共服务领域,存在较为明显的非均等化现象。究其原由:公共资源城市偏向的城乡二元体制;政府公共服务责任虚化下的财权与事权失衡;基本公共服务法制滞后导致监督不力;基本公共服务供给主体单一导致供需失衡;农民需求表达机制缺失导致供需信息不对称,等等,这些是造成我省城乡之间基本公共服务非均等化的主要制度性障碍。
- 曾小龙曾保根
- 关键词：基本公共服务均等化城乡
- 基本公共服务供给机制的逻辑、误区与构想被引量：20
- 2013年
- 学界习惯于从"基本公共服务属性"、"经济人"假设以及"财力有限论"等三重行动逻辑出发,推导出政府部门应该责无旁贷地向广大民众提供或生产基本公共服务,导致基本公共服务供给机制凸显出政府"单中心"模式。这种"单中心"供给模式陷入了三种认识误区,未能正确认识基本公共服务提供者、生产者和监管者三者之间的恰当关系,忽视了三者之间应该进行适度分离的可行性与必要性。当务之急,政府必须妥善理顺提供者、生产者和监管者三者之间的关系,充分发挥政府机制的主导性功能,充分发挥市场机制的竞争性功能,充分发挥社会机制的辅助性功能,从而构建政府机制、市场机制以及社会机制三者共融互补的基本公共服务协同供给机制。
- 曾保根
- 关键词：基本公共服务行动逻辑
