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相对集中行政许可改革中的府际关系--以J省N市为例
目前,在国家推进行政管理体制改革的进程中,集中行政许可已经成为社会各界关注的热点话题。集中行政许可是指将原来散布在各级政府部门之间的许可审批限归并至一个或者少数几个特定的政府部门进行统一审批的过程。以行政审批局为代表...
廖昊
关键词:相对集中行政许可权府际关系
西部地区相对集中行政许可改革的路径选择--基于西部X市的实地调研
2024年
行政审批制度改革是加快政府职能转变、深化行政体制改革的重要抓手。相对集中行政许可改革作为现阶段行政审批制度改革的主要方式,在实践中存在两种改革模式:“三集中三到位”和“一枚印章管审批”。通过对西部地区X市开展实地调研,从公众满意度和政府职能转变双重视角出发对比两种模式,进而探讨“一枚印章管审批”同西部地区经济社会发展状况的适配性。分析可得“一枚印章管审批”改革模式更适宜在西部地区推广,但需要谋划建立科学机制以实现高效审批和审管联动。
解超李路
关键词:改革路径选择
政策试验的议题情景与多重功能——基于相对集中行政许可改革的考察被引量:1
2024年
政策试验是中国改革的常用话语叙事,各级领导人对政策创新的试验路径均给予肯定。政策试验通过局部地区的试点开展,构建议题学习网络,增进多主体互动,利用各方知识开展认知学习,从而推进政策创新与治理变革。从不确定性的视角,提出政策试验的“议题情景—功能定位”分析模型,区分政策试验的四种类型,即生成型试验、测试型试验、倡导型试验、拓展型试验,并分析不同试验类型的功能定位。生成型试验适用于深度不确定性的决策议题,政策干预的选项及价值具有不确定性,决策系统提出概念性质的愿景目标,传递出新信号,鼓励地方政府开展创新探索,将愿景目标转化为操作方案;测试型试验适用于政策干预的内部效度具有不确定性、决策系统已经确定的政策选项,通过局部试点进行评估学习;倡导型试验针对外部效度的不确定性,通过在更大范围内开展试验,从差异性中总结经验教训,进一步校准政策工具;拓展型试验针对内部和外部效度已经得到检验的政策工具,决策系统通过议题再建构,将新理念、新工具拓展到更广泛的应用场景。考察相对集中行政许可的改革历程发现,相对集中行政许可改革经历了地方创新、多方参与、扩大试点、议题再定位的演化历程,发挥了方案生成、效果检验、经验推广、治理变革等多重功能,这些功能互相衔接,共同构成了政策试验的功能图谱。在改革过程中,多方主体之间具有持续的互动学习,经由概念学习将模糊目标转化为创新方案,经由评估学习、示范学习、迭代学习,将地方探索的成功经验纳入国家政策。研究表明,政策议题的不确定性对试验模式的选择具有直接影响,政策试验的组织模式及功能定位在不同阶段具有差异性。
杨宏山郝思凯
关键词:行政审批
整体政府视角下行政许可集中配置改革研究
管亚冰
行政许可下沉研究被引量:1
2023年
行政许可下沉,既是行政审批制度改革继续深化的重要方面,同时也可以被视为相对集中行政许可改革的一种表现形式。实践中存在多种许可下沉的实现机制,既包括能够直接改变职归属的许可下放,也包括不改变职归属的许可委托、在基层设立分支机构审批以及多审级事项的基层直报机制等。在进行行政许可下沉时,要以下级机关的承接能力为依据。因此,中央向地方放、地方将许可分配于基层,乃至进一步下沉至乡镇和街道级别,都有相应的范围选择。行政许可下沉需要与其他许可分配方式相协调,包括特殊情况下的许可上收,以及横向上的相对集中。
石肖雪
关键词:行政许可权相对集中行政许可权
陕西省A市市级相对集中行政许可改革问题研究
习近平总书记在党的二十大报告中明确指出,构建高水平社会主义市场经济体制,要深化简政放、放管结合、优化服务改革。实施相对集中行政许可改革,是进一步深化“放管服”改革的重要实践路径和切入点,从当前的地方政务实践来看,将原...
李倩
关键词:行政许可相对集中行政许可权行政审批
S省相对集中行政许可改革中“审管联动”的研究
自2018年以来,S省在全省开展了相对集中行政许可改革,在市县两级全面成立行政审批服务局,将行政审批与事中事后监管职能分离开,政府职能“谁审批谁监管、谁主管谁监管”变为“谁审批谁负责、谁主管谁监管”。改革以来,通过精简...
刘诗琦
关键词:政府职能
相对集中行政许可改革问题研究--以山东省S市为例
习近平总书记在党的二十大报告中指出,“转变政府职能,优化政府职责体系和组织结构,推进机构、职能、限、程序、责任法定化,提高行政效率和公信力”。党的十九大、十九届三中全会对要建设人民满意的服务型政府、推进“放管服”改革,...
刘欢
关键词:相对集中行政许可权服务型政府
央地互动耦合:地方政府行政许可改革的内在逻辑与发展路径
2023年
相对集中行政许可改革是地方政府在行政审批改革实践中自主创新探索出的治理经验,地方政府政策试验的动机始终围绕自上而下的高位推动和自下而上的地方创新进行。根据中央政府与地方政府之间的互动关系及双方在改革创新中的作用强弱,构建四维矩阵模型分析改革的逻辑,分别为战略导向、目标导向、问题导向和竞争导向,四种价值导向之间存在一定的逻辑关系,处理好不同逻辑间的关系是全面深化改革的关键所在。尽管地方行动逻辑相异,但现阶段地方改革仍然面临部分共性问题,据此,进一步提出纵深推进未来改革的演进路径。
刘小丽王雨萌刘文可
关键词:行政许可权央地关系
金堂县相对集中行政许可改革问题研究
推行行政许可制度改革,有助于转变政府职能职责,推进政府治理体系和治理能力现代化进程,对于我国行政体制改革具有非常重要的作用。自2015年以来,我国多地陆续开展了广泛的相对集中行政许可改革试点工作。作为职能机构健全的基层...
代欢
关键词:行政许可相对集中行政许可权

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林泰
作品数:52被引量:134H指数:6
供职机构:重庆工商大学
研究主题:国际行政法 全球治理 行政许可 监察法 国际行政
潘荣伟
作品数:13被引量:152H指数:6
供职机构:浙江大学法学院
研究主题:行政诉讼 行政主体 行政许可制度 行政许可设定权 行政许可设定
刘恒
作品数:44被引量:228H指数:9
供职机构:中山大学法学院
研究主题:外资并购 学位制度 法律规制 法律 知情权
王林
作品数:484被引量:1,902H指数:20
供职机构:南京中医药大学
研究主题:CBCT 锥形束CT 口腔 上颌 后牙
杨建生
作品数:58被引量:266H指数:8
供职机构:广西师范大学法学院
研究主题:政府信息公开 行政程序法 高校 论美 行政许可