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省以下政府间税收划分对地区财力均衡的影响
自1994年,我国推进分税制改革,合理划分中央与地方的财权与事权,有效改善了长期以来包干体制下中央财政收入不足的窘境。然而,此次改革只明确了中央对省级的税收划分,对省以下税收划分并没有进行规范明确。我国有中央、省、市、县...
李怡
关键词:税收划分横向税收竞争
从分税到分成:政府间税收划分的理论逻辑与实践逻辑被引量:3
2022年
税收划分一直是我国财政体制改革的主线。中国政府间收入划分演变呈现着对分成制的路径依赖,分税制改革后,一系列税制改革展现出一个从“分税”向“分成”转变的趋势,通过以事实和文献为基础的机制梳理,从理论和现实双重维度聚焦,以共享税分成为主的税收划分模式的形成,从制度环境、约束条件与动力机制剖析其形成逻辑及运行机理,为政府间税收划分提供一个更加符合中国特征的解释性框架,也为具有中国特色的政府间财政关系提供一个重要视角。
汪彤
关键词:政府间税收划分税收分成分税制共享税
政府间税收划分的规律性:基于OECD国家的例证被引量:2
2021年
实践中,尽管流动性税基在政府间的划分呈多元化,但依然存在规律性。这种规律并不是仅依据税种属性,而是追求较高的税收效率。其关键在于,在客观条件和制度设置约束下,税基是否发生流动。只要具备相应的约束条件,流转税与所得税都可以划给地方政府。基于这种规律性,我国政府间税收划分制度需要进一步改进,完善的思路应该是在增加地方对个人所得税分享的基础上,降低对增值税的分享比例。
石子印
关键词:税收划分税收效率
政府间税收划分存在的问题及对策
2020年
随着税收体系的逐步发展,我国税收划分体制已经取得明显改善,但仍存在一些不足。本文从当前的基本现状出发,针对税收划分存在的问题,提出一些相关对策。
竹苗苗赵佳璐果佳音
关键词:税收划分税收结构分税制
数字经济对税制与税收划分的影响:一个分析框架--兼论税收改革的核心命题被引量:48
2020年
对数字经济特征的滥用和不适应不仅诱发国际税收问题,还诱发对国内税收制度和政府间税收划分的侵蚀性影响。本文建构的分析框架鉴别了两类侵蚀路径:经由侵蚀税收原则的有效性弱化税收制度的功能,经由侵蚀目的地规则与来源地规则的有效性弱化税收划分的功能。侵蚀性影响的实质是财政边界与共同市场的冲突。税收改革的核心命题因而可鉴别为:把恢复税收原则和合意辖区规则的有效性作为基本方法,一方面矫正具有边界限定性的税收制度与税收划分的功能,另一方面防止扭曲共同市场的最优竞争条件,焦点是确保对商业决策与区际流动性的扭曲性税收影响最小化。在这项努力中,有意义的税收划分的功能——财政能力.确立职责和健全关系,支撑这些功能的主体性、自主性.能动性和由其结合而来的自立性价值,以及为这些功能和价值提供最佳保障的“可预见的可控收入”之充足性,应被特别关注。
王雍君
关键词:数字经济税制税收划分税收原则财政能力
合约成本、激励效应与政府间税收划分逻辑被引量:1
2019年
合约理论表明,如果地区间资源禀赋和经济发展存在较大差异,那么各地区应该有不同的税收留成率,这种设置才是有效率的。有多种合约能够实现这种差异留成率,但需要在权衡合约成本与激励效应基础上按照净收益最大化进行选择。在实践中,我国有通过设定不同税收分享比例而直接实现地方税收留成率差异的合约,也有通过不同转移支付规模而间接实现留成率差异的合约。相比而言,税收分成制能够平衡税收划分的合约成本与激励效应,是实现地方税收差异留成率的恰当形式。目前我国的分成制合约存在缺陷,需要从两个方面来实现政府间税收划分合约的净收益最大化目标:一是降低地方支出责任比重,以降低转移支付规模;二是增加地方政府固定税种,以降低增值税分享比例。
石子印
关键词:政府间税收划分
完善我国政府间税收划分的路径选择被引量:1
2019年
不同层级政府间的权责分配是多级政府财政体制的核心问题。随着我国政府间财政关系改革的推进,事权与支出责任的涵义逐渐清晰,但政府间税收划分的调整并未与事权、支出责任的变化相适应,影响了地方政府公共职能的履行和辖区居民满意程度的提高。未来的改革应遵循税收划分与支出责任相匹配的原则,在理顺政府间转移支付和地方税关系的基础上,用税率分享制替代收入分成办法,实现降低国家治理成本、提高政府对社会成员需求回应性和负责性的目标。
谷成刘逸凡
关键词:财政体制事权税收划分
财力配置效率视角下中央和地方间税收划分研究被引量:1
2019年
中央和地方间税收划分需要在分析财力配置效率基础上进行。这包含了三个方面:一是税收效率,由税收划分的结构决定;二是转移支付效率,由地方政府的收入结构决定;三是地方财政支出效率,由地方支出规模决定。因此,仅分析税收效率就选择政府间税收划分制度是不全面的,需要权衡三种效率,寻求总和的最大化。以此审视,我国目前中央和地方间的税收划分与新一轮经济转型并不匹配,需要进一步提高财力配置效率。一要上移支出责任,合理控制地方税收与支出责任的缺口,缩小转移支付规模;二要健全地方税体系,改革增值税分享方式。
杨慧石子印
谁从政府间税收划分中受益?——基于税收背离和税收受益的分析被引量:9
2018年
本文利用税收背离和边际受益归宿分析方法,测度了现行政府间税收划分制度下中国省际和地市(州)间的受益情况。研究表明,货物劳务税、企业所得税和总税收在省际间均存在明显的税收背离和税收转移现象,北京、上海、广东、浙江等是政府间税收划分税收流入地和受益地,山东、河北、河南、湖北、湖南等是政府间税收划分税收流出地和受损地。在省以下税收划分中,增值税和企业所得税划分的边际受益总体上具有"亲富"特征,营业税划分的边际受益总体上呈现出"亲贫"特征,而总税收在省以下税收划分中的边际受益率差距相对不大。笔者认为,以征缴地征得税收就地划分的征管分配模式,导致现行中央与省、省与地市(州)间名义上相对统一的税收划分方式在实际运行中存在比较严重的受益不公现象,下一步的政府间税收划分和地方税改革应充分考虑地区间的税收背离和税收受益分配。
李建军王瑞祥
关键词:税收划分地方税改革分税制
基于现代国家治理的中国政府间税收划分被引量:2
2017年
现代国家治理是包括政府、社会组织和社会成员个人等在内的多个参与主体,通过正式制度或非正式制度进行持续协调和互动执行公共事务、解决社会问题的过程,其本质上是一种政府和社会成员基于共同目标而进行的合作管理。世界各国的实践表明,在推动公共权力结构安排和社会资源分配规则的优化过程中,现代国家治理越来越清晰地呈现出治理主体多元化、治理结构分权化、治理方式民主化、治理手段文明化。
谷成蒋守建
关键词:税收划分分享制政府间转移支付政府财政职能地方公共产品

相关作者

谷成
作品数:137被引量:971H指数:17
供职机构:东北财经大学财政税务学院
研究主题:财政分权 税收遵从 税收 政府间税收划分 税收职能
王雍君
作品数:278被引量:1,086H指数:16
供职机构:中央财经大学财经研究院
研究主题:预算绩效评价 财政 预算改革 绩效管理 绩效评价
刘明慧
作品数:101被引量:595H指数:13
供职机构:东北财经大学财政税务学院
研究主题:公共服务 财政 逻辑与 财税政策 税制
兰晓强
作品数:11被引量:23H指数:3
供职机构:中国建设银行河北省分行
研究主题:预算行为 预算信息公开 税收划分 预算监督 财政透明度
孙开
作品数:107被引量:949H指数:16
供职机构:东北财经大学财政税务学院
研究主题:转移支付 财政体制 财政 财政关系 财政理论