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备案审查小杠杆撬动监督大效能: 2025年; 规范性文件在哪里,备案审查就跟到哪里。植根于人民代表大会制度沃土的备案审查工作,一头连着捍卫国家法治统一的宏大使命,一头系着守护民众合法权益的细节关怀。近年来,浙江省渐进式探索激活乡镇街道备案审查,拓展人大监督触角……; 李秀萍; 关键词：备案审查规范性文件乡镇街道合法权益

备案审查:回应社会关切维护法治统一: 2025年; “首次将全国人大常委会组成人员对2023年备案审查工作情况报告的审议意见连同报告,一并交由有关制定机关研究处理”;“首次向法工委各基层立法联系点发函,就法规、司法解释等规范性文件在基层的实施情况和面临的问题听取意见建议”;“首次举办全国性备案审查工作座谈会”;“首次选取地方人大审查纠正的若干典型案例作为指导案例印送地方人大,并在中国人大网公开”。; 舒颖; 关键词：备案审查听取意见审议意见规范性文件

备案审查督促行政执法实现公平与效率: 2025年; 备案审查制度是维护国家法制统一的重要制度。合法性审查与合宪性审查是备案审查两种不同的审查方式,维护国家法制统一是开展备案审查工作的重要原则。备案审查监督行政执法机关追求公平正义:行政机关执法权的行使必须基于法律的授权,任何执法机关和执法人员都只能在法律允许的范围内活动。需要对行政机关限制公民择业自由措施展开合法性审查,破除阻碍公平公正行政执法的地方保护主义。备案审查促进政府行政机关行政执法讲究效率:需要将行政管理事项由行政许可转化为行政备案,通过备案审查措施根治行政机关行政执法中的形式主义,运用新时代“枫桥经验”做好基层社区和农村人民调解工作。; 宋才发; 关键词：备案审查合法性审查合宪性审查行政执法

党内法规备案审查的运行机制及其政治逻辑: 2025年; 党内法规备案审查是中国共产党深入推进中国特色政党治理与党内监督,加强党内法规建设的重要制度安排与工作活动。党内法规备案审查及其制度建构不只是法治实践的过程与机制,其核心的运作还呈现出丰富的政治图景与互动关系,并遵循一定的政治逻辑。组织机制、工作机制、实践机制共同塑造了党内法规备案审查的运行机制与治理秩序,其中嵌入着一套推动法治目标与政治目标、法治实践与政治实践整合协同、互动交融的治理结构。中国特色备案审查的双轨治理结构造就了党内法规备案审查制度的复合形态与双重功能,为党内法规备案审查治理结构的规范生成提供了稳定基础。党内法规备案审查在规范、组织和实践层面的治理结构呈现出权力制约与权威维护、法治保障与政治保障、程序规范性与政策灵活性协同互动的结构形态。党内法规备案审查机制结构形塑的背后,蕴含强化党中央政治权威、推动政党治理现代化、提升治理的复合效能等政治逻辑。对党内法规备案审查的机制结构与政治逻辑进行深入阐释和揭示,有助于为全面理解党内法规备案审查制度及其治理效能提供新的视角和进路。; 曾钰诚; 关键词：互动结构政治逻辑

2024年备案审查工作报告的解读与评述: 2025年; 2024年12月22日,十四届全国人大常委会第十三次会议听取了法工委主任沈春耀所作的《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2024年备案审查工作情况的报告》;23日,常委会会议分组审议了这个报告。这是自2017年以来法工委向全国人大常委会提交的第8份备案审查工作情况报告。本文从以下六个方面对报告作了全方位解读与评述,并对有关重点内容作了补充介绍:一是十四届全国人大常委会不断完善备案审查制度;二是加强备案工作,以数据库为抓手推动实现“有件必备”;三是加大审查纠错力度,履行备案审查职责使命;四是不断探索,推动备案审查工作创新发展;五是全面贯彻《备案审查决定》,加强备案审查制度和能力建设;六是关于2025年备案审查工作的考虑与安排。; 严冬峰; 关键词：备案审查

论备案审查沟通、审查意见的“参照约束力”: 2025年; 《备案审查决定》构建了“沟通—审查意见—纠正撤销决定—普遍约束力”制度刚性、保障效力之措施不断加强的四阶层构造,并赋予了纠正撤销决定普遍约束力的效力,但并未提及沟通、审查意见的对外约束力。沟通、审查意见作为实践中最为常见的备案审查结果,有必要确认其对外的约束力,延展备案审查纠错的影响范围,解决现实中备案审查面临的“纠正一批又来一批“”案多人少”的困境,同时还可以防止其他制定机关再制定存在相同问题的规范性文件。基于沟通、审查意见的内部文件属性的性质,借鉴最高法的案例指导制度,赋予沟通、审查意见以“参照约束力”:其他制定机关存在相同问题应当参照适用、存在相似问题可以类推适用、在例外情况下地方可根据实际情况不适用。为构建沟通、审查意见的“参照约束力”,需要确立通过全国人大常委会公布备案审查案例的模式,并确定“相同情况“”相似情况”的“领域—位阶—内容”的判断标准,以及情势重大变更、不符合当地实际的例外情形,最后还需要对刻意规避修改的规范性文件制定机关作出负面评价与处理,保障“参照约束力”的实际效果。; 苏正民; 关键词：备案审查

双轨制下党政联合发文备案审查制度的优化建构: 2025年; 党的十九大以来,随着“党政一体”转型的推进,党政联合发文数量激增,不可避免地滋生了一批违规性党政联合发文,因而加快推进党政联合发文备案审查制度建设迫在眉睫。然而,具备“双重属性”的党政联合发文在备案审查工作中目前面临诸多困境,例如审查原则、标准难以界定,审查主体、方式不明确,现有备案审查制度设计难以满足党政联合发文特性。为此,要从采用“形式识别+实质识别”机制、落实“党委备案审查优先”的双轨备案审查原则、构建主动审查和定期专项审查机制、建立高素质的备案审查工作队伍等方面推进党政联合发文备案审查制度的体系化建构。; 邓小兵石博文; 关键词：双轨制备案审查制度

全过程人民民主视野下完善备案审查说法说理探究: 2025年; 党和国家多次明确提出“完善和加强备案审查制度”,备案审查说法说理不足在一定程度上折损了备案审查制度的权威和公信力。在全过程人民民主视野下,公民在备案审查中具备双重身份,备案审查是立法监督的重要方式,说法说理则是对备案审查工作的监督。说法说理逐渐由一项技术演变为一种义务,是实现民主监督的有效方式,充分体现了监督主体的广泛性和监督过程的完整性。结合备案审查制度的功能定位以及审查现状,未来应当明确适当说法说理的原则,并厘清说法说理的运行机理。备案审查呈现的弱对抗性,奠定了说法说理的制度基础,还应明晰说法说理和释法说理的界分,阐明说法说理的主要内容,探明说法说理的载体类型。为优化说法说理资源的配置和推动说法说理功效的实现,还应当区分依职权审查和依申请审查的对抗性之差异,将其作为划分说法说理基准的第一层次标准,再根据审查结论合宪合法的程度,进行第二层次说法说理基准的划分,最终确定宽严适度的三重说法说理基准。; 李雷; 关键词：备案审查

规范性文件附带审查与备案审查制度的衔接研究: 2025年; 备案审查作为保证宪法法律实施的一项宪法监督制度,通过刚柔并济多维度的作用方式,对规范性文件进行“全覆盖式”的审查监督。但规章以下低位阶的规范性文件“乱发文”、出台“奇葩”文件等乱象频发,成为阻碍制度纵深推进的“最后一公里”。从衔接行政诉讼规范性文件附带审查制度入手,实证观察发现存在附带审查请求启动率不高、审查范围不统一、审查标准不明确等现状。究其原因,囿于三重“附带性”和行政诉讼制度功能定位的局限性,以及谦抑的审查态度,导致司法能动性不足、实效不彰。备案审查制度根植于人民代表大会制度,独特的制度功效在实践中得到多重面向的延伸,且与附带审查制度存在价值追求的同向性、功能效用的互补性、治理效果的协同性,加强两者之间的良性互动,可以有效实现多元共治、治理实效、全过程人民民主等层面的制度合力,更好地为保障公民合法权益提供无缺漏的制度救济,切实维护法治统一。; 谌莎莉; 关键词：规范性文件备案审查行政诉讼

基层备案审查工作的探索与思考——甘肃庆阳的实践: 2025年; 庆阳市人大贯彻落实全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定,通过创新机制、借助“外脑”、规范审查、增强纠错、动态清理等,发挥全过程人民民主立法实践基地、各级人大代表和专家学者作用,在市级开展联合审查、县区开展巡回指导审查,将乡镇街道制定的规范性文件全部纳入备案审查范围,实现备案审查报备主体、年度报告、乡镇街道、立法基地全覆盖和审查的高质量,针对备案审查工作存在的问题提出了对策建议。; 张康; 关键词：规范性文件备案审查

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