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中国国家治理结构下“地方法治竞争”范式的反思: 2024年; 法治是现代治理的基本方式,法治建构受制于国家治理结构。“地方法治竞争”范式能否成立,需纳入整体性的国家治理制度逻辑与观念传统之中进行考察。通过“地方法治竞争”推动法治国家建构,实际面临诸多现实制约和实践难题,受限于观念上的工具主义法治观、体制结构中的一统格局和国家权力的功能主义,这三者具有深层的历史文化与社会结构根源。因此,探索法治国家建构的中国道路,需深入国家治理观念与政治社会结构,更新对法治理念及其构成元素的理解,走出工具主义法治观,在中国国家治理架构下自上而下推动,逐步走向“治理主义”法治观,认知法治的治理功能,并且将“法律正义”视为一种公共产品。; 王若磊; 关键词：地方法治国家治理结构公共产品

科层制困境破局的中国逻辑:构建党全面领导的新型国家治理结构: 2024年; 新中国成立以来,中国共产党构建起了一套有别于西方的国家治理结构,在探索对传统科层制运用、改造与超越方面取得了实质性的进步。党的十八大以来,尤其是近五年来,中国共产党明确了以构建党对国家治理结构的全面领导作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支点,实现治党逻辑与治国逻辑高度互洽,进而超越传统科层制国家治理模式,充分激发出蕴含于中国制度中的现代化治理能量。中国共产党全面领导的新型国家治理结构,正是实现政治与行政辩证统一于中国国家治理现代化实践进程的组织依托,通过“政治”领导优势有效抑制“行政”的“负功能”,为消弭与科层制相伴而生的形式主义与官僚主义问题开辟了全新道路。; 叶子鹏; 关键词：科层制中国逻辑国家治理结构

中央政府如何治理地方社会?——兼论层级制国家治理结构的优化路径被引量：1: 2024年; 在大国治理中,中央政府如何治理地方社会是一个重要的制度性问题。在制度设计上存在单一制与联邦制两种国家治理结构,形成层级制治理和矩阵式治理两大模式。层级制国家治理模式存在着委托代理问题、地方自主性膨胀对中央权威和国家制度的消解问题以及层级制固有的信息失真问题。中央政府嵌入地方社会的制度设计,可以有效克服层级制国家治理结构产生的国家治理难题。中央政府嵌入地方社会主要有两种类型,即职能嵌入与服务嵌入:前者指中央在地方设立中央垂直管理的嵌入机构,实现中央政府职能向地方社会的下沉,在某些领域形成中央对地方的直接治理;后者指中央政府基于基本公共服务均等化的考虑,在地方社会设立的服务机构,由中央政府直接向地方民众提供属于中央政府事权的基本公共服务。中央政府嵌入地方社会的做法不仅能够加强中央与地方之间的沟通与协作,还能实现更为有效的双向监督,这些无疑会大大提升国家治理的效率和绩效,使政策制定和调整更加贴近实际,更富有针对性。; 郑德洛蒋永甫; 关键词：中央政府地方社会层级制

苏丹政治失序的根源:国家治理结构性危机被引量：1: 2024年; 自独立以来,苏丹屡经政治动荡与冲突,其背后的深层原因在于国家治理存在结构性危机。军政府领导的制度建设没能为政治的制度化运行奠定稳固基础。政党制度弱化,难以发挥利益代表、利益表达和政治整合的制度性作用。政治制度衰败,各种社会力量以非制度化的方式直接参与政治。执政精英也未能平衡好国内各族群、地域之间的关系。权力、资源分配不平衡导致族群、文化身份被政治化,加剧社会对立与冲突。部分精英将宗教信仰政治化,造成国家治理目标严重错位,苏丹也因此多次错失实现国内和平与统一的机会。经济发展的结构性失衡导致民众的基本生活水平无法得到保障,进而冲击政治稳定。军事强人垮台后,苏丹政治失序进一步加剧,但重建稳定的政治秩序不能仅靠军事手段,只有通过对话达成共识才能为构建稳定的政治秩序奠定基础。; 张璡; 关键词：伊斯兰主义

我国国家治理结构的演进、转型和优化被引量：1: 2023年; 国家治理结构决定了国家治理的实现方向,对推动国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。传统的一元化治理结构已无法适应国家治理现代化的要求,必须进行转型。新中国成立以来,我国在国家治理的探索中逐渐形成了全能型、绩效型和协同型等国家治理结构。党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化,这标志着我国国家治理结构的重大创新。坚持党的全面领导、人民当家作主与依法治国分别构成推进国家治理现代化这一进程的核心、根本与基本遵循。党、政府、社会力量、市场在国家治理结构中具有不同功能,只有实现四者的良性互动,才能更好地提高国家治理效能,进而实现国家治理体系和治理能力现代化目标。; 周芷帆; 关键词：国家治理结构

自然资源资产产权体系改革现状与政策取向——基于国家治理结构的视角被引量：18: 2023年; 从国家治理结构视角出发,探讨了党的“十八大”以来自然资源资产产权体系的改革进展,面向中国式现代化的改革需求及未来改革的政策取向。研究显示:改革优化了自然资源资产产权安排,完善了自然资源资产的有偿使用制度和所有权分级行使机制,但面向中国式现代化目标对改革提出了新的要求。未来自然资源资产产权体系改革要满足产权的市场化需求、法治化需求、平等化需求、所有权责权利关系匹配需求以及产权安排与行权安排匹配需求。为此,未来改革应在构建城乡平等、结构完整、流动有序的自然资源资产产权安排基础上,通过建立健全统一大市场、产权法治体系、委托代理制度与城乡融合发展机制等路径,完善自然资源资产产权的行使机制,以整体性改革促进自然资源资产权利权能的有效实现。; 郭恩泽曲福田马贤磊; 关键词：自然资源资产产权体系国家治理结构

党政统筹下的三权分工:当代中国的国家治理结构及其调适被引量：15: 2022年; 新一轮党和国家机构改革重塑了党政关系,继而引起政治权力和国家治理结构的变革。既有研究提出了党政融合和党政分工框架,前者过于笼统,后者则在操作层面存在职能分开的困境。中国的现代国家建构有其独特的历史和逻辑:公共权力主体已从国家拓展至政党。有必要把党政关系与三权关系贯通考察,以摆脱党政职能分合以及将三权关系局限于国家权力范畴的思维惯性。党政大部制改革从党政职能调整跃至机构设置层面,实现了机构、职能与人事的全面统筹,并通过对公共权力进行功能性分权形成三权分工体制,这迥异于西方通过结构性分权形成的三权分立制衡体制。党政统筹下的三权分工是理顺党政关系和完善国家治理结构的重要举措,由于公共权力的实践场域从政权扩展至政党,还需在党政体制中继续探索权力运行的一般规律,以实现输入和输出端的平衡。; 张国军程同顺; 关键词：党政关系国家治理结构

论国家治理结构的技术之维被引量：18: 2021年; 考察人类社会不同历史时期技术与国家治理形态的关系可以发现,技术在改造人类社会生产生活形态的同时也塑造与此相适应的国家治理模式。技术在国家治理活动中逐步获得正当性与合理性,它与国家权力的结合已成为政权合法性与治理合理性的重要支撑。技术深刻嵌入国家治理结构,成为一种结构化要素。从国家治理结构的执行向度来看技术是一种程序化要素,是连接抽象和具体、宏观和微观、制度和行动的纽带;从国家治理结构自身的调整向度来看技术是一种动力要素,促使治理模式转型升级,并与新的环境相适应;从国家治理结构的生产向度来看技术是一种生产力要素,成为国家治理必需的治理资源。三者共同构成国家治理结构的技术要素,促使技术成为推动国家治理体系与治理能力现代化的重要动力。; 黄其松刘强强

统治风险与国家治理结构调整——基于民国时期第二次全国内政会议前后央地分权结构的对比分析被引量：3: 2021年; 本文以统治风险为视角,分析了在民国特定的央地关系下,第二次全国内政会议前后国家治理结构的变化。由于特定时代背景的影响,民国早期中央政府与军阀控制的地方之间互不信任,二者仅存在着松散关联,中央无法形成一统性的权威治理。为了化解地方治理的压力,军阀控制的省级政府率先向体制外的乡村建设派知识分子授权,将其吸纳到地方治理之中。伴随着中央政府治理压力和统治风险的增加,在第二次全国内政会议之后,中央政府亦通过分权来化解自己的统治压力,但这一分权并不是直接向省级政府分权,而是向体制外的乡建派知识分子和与省级政府存在一定张力的县级政府分权。; 狄金华; 关键词：央地关系国家治理结构乡村建设运动

国家治理结构的技术之维: 2021年; 当今世界处于百年未有之大3变局,各种“灰犀牛”“黑天鹅”事件层出不穷,形成了诸多错综复杂的棘手问题。这些问题不仅是各国国家治理以及全球治理的主要议题,更考验着领导者的治理能力和国家治理体系的科学性。究其实质而言,国家治理是国家政权机关为主的治理主体运用公共权力解决公共问题、发展公共利益的实践活动。; 黄其松刘强强; 关键词：国家政权机关全球治理黑天鹅公共权力国家治理结构

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